12月17日,乐平市政协成功召开“未成年人保护和预防未成年人犯罪”对口协商会。至此,该市政协除全会集中协商和提案办理协商外的年度各项重点协商活动全部进行完毕。

2015年,对乐平市政协来说有着特殊意义。这一年是该市政协协商密度最大、协商范围最广、协商效果最佳的一年,基层政协协商民主建设取得了长足进展。

这一年,乐平市政协坚持协商议政、协商为民,以专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商为平台,积极唱响改革发展主旋律,持续发出建言献策好声音。全年共重点协商活动13次,提案办理协商实现了全覆盖,协商内容涉及经济、政治、文化、社会、生态各个领域。

这一年,该市政协深入贯彻执行中共中央办公厅《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》和中共江西省委《关于进一步加强政协工作充分发挥人民政协在发展协商民主中重要作用的意见》,积极实践和探索基层政协协商有效途径,认真制定协商计划、精准选择协商议题、科学规范协商程序、灵活选择协商形式、注重提高协商效果,为进一步推进协商民主广泛多层制度化发展进程积累了经验、打下了基础。

制定计划,议题选择求准。为使协商活动与市委市政府工作同心同向、同心同行,该市政协把党政所思、群众所盼、且政协所能的问题作为协商选题的总体要求,既把握全市经济社会发展中的重点工作,又反映群众关注的热点问题。在五届五次政协全体会议上,向政协全体委员、政协各参加单位印发了《关于征集市政协2015年度专题调研选题和专题协商议题的通知》,同时主动请市委、市政府领导点题,向相关职能部门约题,对收集到的全部协商议题经过酝酿、筛选和协商,最后报送市委常委会审定,由市委办、市政府办、市政协办首次联合印发市政协2015年重点协商活动计划。

搞好调研,会前准备求细。该市政协坚持把调研作为协商的必要前提。调研时,要求调研组吃透与协商议题相关的法律法规和相关政策,多掌握本地实际情况,多了解周边同行的相关做法和经验,召开好各类座谈会,同时带着问题组团外地学习考察。每次调研结束后都要形成反映情况真实、分析问题透彻、对策措施管用的调研报告。在调研报告提交协商会协商讨论前,还要邀请有关专家学者、干部群众对提出的问题、建议进行研究论证,使之更加切合实际,更具有针对性。如,在专题协商前,《关于我市教育卫生人才引进与管理情况的调研报告》已经五易其稿。

搭建平台,委员参与求广。在年初筛选协商议题时,根据专委会职责,将全部协商议题按专题协商、对口协商、界别协商形式进行合理分配,灵活安排,每个专委会都承担了协商活动前的专项调研和协商会议的牵头组织工作任务,尽可能地让更多的委员有与市领导和相关部门领导协商对话的机会。提案办理协商从2014年便实现了全覆盖,所有第一提案人全部参加提案办理面商和提案督办活动。一年来,该市政协全会闭会期间委员参加各种调研、协商活动达240多人次,为历年之最。

把握原则,建言质量求高。该市政协把坚持问题导向,协要成事、商要求同,作为一切协商活动的重要原则,对涉及协商议题的迫切需要解决的重要问题,着力通过协商对话统一思想、达成共识。为提高协商建言质量和协商会议效果,该市政协要求参与协商活动的委员加强学习,掌握上情和下情,了解协商的意图,提前做好协商协发言准备。每次的协商会,委员们的协商发言都善于“解剖麻雀”,找出问题的症结,对“症”下“药”,所发出的声音既有“辣味”,也有善意。在6月中旬召开的电子商务发展对口协商会上,委员们争相发言,会场气氛异常活跃,会议时间足足延长了一个小时。跟踪问效,成果转化求快。每次协商会结束后,该市政协都及时将协商建言情况进行汇总、梳理,或以《民主协商简报》形式,或以调研报告形式,或以建议案形式,报送市委、市政府。对协商成果的转化,该市政协责成办公室、相关专委会及时跟进,随时掌握办理进度。由于市委、市政府的高度重视和有关部门的认真办理,许多好的协商意见建议和调研报告中好的建议已采纳,像近期出台的《关于大力推进电子商务产业发展若干意见》、目前正在开展的清理整顿行政审批中介服务机构活动、多条协商建议写进市“十三五”规划,等等。