各省区市２０１６年及十三五扶贫目标

　　２０１５年，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》中提出，“农村贫困人口脱贫是全面建成小康社会最艰巨的任务。必须充分发挥政治优势和制度优势，坚决打赢脱贫攻坚战。”在目前已召开的３０省区市地方两会上，多省区市表示将把脱贫攻坚作为第一民生工程来抓，２３省区市立下２０１６年扶贫“军令状”，１４省区市明确提出十三五的扶贫目标为“现行标准下贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽。”

　　２３省区市定２０１６脱贫目标精确到万　１４省区市“十三五”誓摘“贫困帽”

　　目前公开可查的各省区市《政府工作报告》显示，已有２３省区市将２０１６年扶贫目标人数精确到万，其中１１省区市明确将完成百万以上贫困人口脱贫任务。

　　而在提到十三五扶贫工作时，“现行标准下的贫困人口全部脱贫”成为各地共识，１４省区市更是明确表示将实现“贫困县全部摘帽”。其中，福建、广西、甘肃定出了较为详细的分阶段扶贫时间表，江西提出要“努力成为全国扶贫攻坚的样板区”。

　　北京、上海两直辖市的扶贫重点为帮扶：北京将扎实做好脱贫帮扶和对口支援工作，加快制定对口帮扶河北贫困地区发展的落实方案，安排相关区开展对口帮扶，帮助贫困县改善生产生活条件；上海将积极帮助对口支援地区实施精准扶贫、精准脱贫。

　　“精准扶贫”屡被提及　各省区市因地制宜出妙招

　　“打好扶贫这场战斗，要向精准下手。”山东省委书记、省人大常委会主任姜异康在谈到脱贫工作时表示，领导干部要带着感情和责任做好脱贫工作，要在精准上下功夫。脱贫工作要落地，细化到人，细化到户。

　　福建表示要注重精准识别，坚持贫困标准，坚持公开公正，规范建档立卡，确保扶贫对象到户到人；注重精准施策，完善挂钩帮扶政策，分类制定帮扶措施，实行发展产业脱贫、转移就业脱贫、“造福工程”搬迁脱贫、发展教育脱贫、生态补偿脱贫、低保兜底脱贫、医疗保险和医疗救助脱贫，切实提高脱贫攻坚实效；注重精准管理，做到贫困人员应进则进、应退则退，强化扶贫资金监督管理；注重精准脱贫，建立贫困户脱贫退出认定机制，对已经脱贫的农户加强跟踪服务，在一定时间继续享受扶贫政策，确保扶真贫、真扶贫、真脱贫。广西则提出全面完成精准识别建档立卡，加快建立扶贫大数据管理平台。

　　除了注重扶贫工作的精准管理，各省区市也积极利用本地资源，因地制宜地引导贫困人口就地发展电商、旅游、生态等产业来脱贫致富。

　　河北实施“一村一品”扶贫计划，培育设施蔬菜、优质林果、特色养殖和手工业等脱贫产业，开展电商、旅游、光伏、生态等新业态扶贫，支持每个贫困县打造一个现代农业园区，扶持发展５００家扶贫龙头企业和农民合作社示范社。

　　贵州将实施退耕还林还草等生态工程，增加重点生态功能区贫困县转移支付，让一批贫困人口就地转成生态保护人员。

　　甘肃因地制宜扶持发展特色优势产业，加强农产品品牌建设，在５０个贫困村开展旅游扶贫试点，实施精准扶贫电商支持计划。

　　多省区市倾力教育脱贫　欲从根上断掉“穷基因”

　　“再穷也不能穷教育”。因为能让贫困地区的孩子掌握知识、改变命运、造福家庭，所以教育常被认为是“最有效、最直接的精准扶贫”。在２０１６年的扶贫工作中，多省区市也在教育扶贫方面制定措施，力图用教育断掉“穷根”。

　　河北要下大力改善贫困地区办学条件和教育质量，免除在省内公办普通高中、中职学校、普通高校就读的建档立卡贫困家庭学生的学费、住宿费和教科书费。

　　内蒙古提出对不在低保范围的贫困户子女接受职业教育给予资助。

　　河南将深入推进全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件和扩充城镇义务教育资源工作，启动新一轮农村义务教育学校布局调整，加强农村寄宿制学校建设，实施乡村教师支持计划。

　　贵州加强乡村教师队伍建设，新建、改扩建２００所贫困地区村级幼儿园、２００所标准化农村寄宿制学校，落实贫困家庭学生资助政策。

　　陕西对贫困家庭子女，从学前到小学、中学、大学直至就业“一条龙”帮扶，实现教育脱贫。

　　甘肃表示落实教育扶贫各项政策措施，在５８个贫困县１５００人以上的贫困村和１７个插花县有实际需求的行政村建设幼儿园，完成“全面改薄”项目３５００个。

　　扶贫工作责任制落地　脱贫工作层层落实

　　《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》在谈到实施脱贫攻坚工程时，明确要“实行脱贫工作责任制。进一步完善中央统筹、省（自治区、直辖市）负总责、市（地）县抓落实的工作机制。强化脱贫工作责任考核，对贫困县重点考核脱贫成效。”在今年两会上，扶贫工作责任制也成为各省区市扶贫工作的重点之一。

　　河北提出，建立年度脱贫攻坚报告和督查问责机制，层层压实责任，级级传导压力，倒排时间、强力推进、务求实效。

　　山西则将扶贫工作细化到省市县三级，严格落实“一把手”负总责的脱贫攻坚领导责任制、省委、省政府对扶贫开发工作负总责、抓好目标确定、项目下达、资金投放、组织动员、监督考核等工作；市级党委、政府做好上下衔接、域内协调、督促检查工作；县级党委、政府承担主体责任，县委书记和县长是第一责任人，做好进度安排、项目落地、资金使用、人力调配、推进实施等工作。

　　贵州提出强化脱贫攻坚考核问责，建好用好“扶贫云”和“扶贫专线”。

　　西藏将制定出台精准扶贫、精准脱贫攻坚实施方案，明确目标，明确责任，明确任务，层层签订责任状，实行严格的考核奖惩制度。　（唐嘉艺）