2014年4月，根据中共广东省委统战部关于省各民主党派“助力粤东西北·共建幸福广东”的文件精神，民盟广东省委与中共清远市委签订了为期三年的合作框架协议，助力清远市经济社会的改革发展。这是广东省民盟组织贯彻落实中共十八届三中、四中全会和中共省委十一届四次全会精神，进一步促进粤东西北地区加快发展的具体行动，也是深入开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动，着力提高自身建设和社会服务能力的重要举措。

根据合作框架协议精神，双方合作的主要内容包括参政议政、社会服务、招商引资、干部挂职等方面，每年实现“四个一”目标，即民盟广东省委向清远市提交一份调研报告，向省“两会”提交一份事关清远市当地经济社会发展的提案或议案，开展一项以医疗卫生、助学助教为主要内容的社会服务活动，同时清远市接受一批民盟广东省委的干部挂职锻炼。

两年来，盟省委带领全省各级组织和全体盟员，把助力清远作为一项重点工作不断推进，取得了一定的成绩。

一、 深入调研，为推动清远市经济社会发展建言谋策

1、 推动清远农村教育和医疗卫生事业发展

2014年11月中旬，民盟中央副主席、民盟广东省委主委温思美带领盟员中的14位全国和省级人大代表、政协委员，赴清远就“解决农村教师队伍结构性失衡问题”、“提升农村乡镇卫生院服务能力”开展专题调研。调研组在清远市及下属清新区、连山县的多个乡镇进行实地考察和调研座谈，了解农村教师队伍和乡镇卫生院建设发展情况，在此基础上形成《关于解决粤东西北农村教师队伍结构性失衡问题的建议》，由省人大常委毛桂平提交给省十二届人大三次会议，省教育厅对此建议进行了认真详细的办理答复；形成《关于加强我省乡镇卫生院建设的建议》等6件提案，由省政协常委王晓华、委员汪华侨和张爱民等提交给省政协十一届三次会议；形成《关于党派与对口帮扶地市共建人才驿站的建议》《建立农村医生执业资格和职称晋升的地方粮票制度的建议》等5篇信息报送中共省委统战部。通过多种途径共同推动清远市农村教育和乡镇医疗有关问题的加快解决。

2、 助力清远农业产业结构调整

2014年7—8月间，盟省委组织十多位盟内外专家学者，在清远市及下属清城、清新、连州、连山、英德、佛冈等多地深入实地走访、调研和座谈。图为调研组考察连州菜心基地。

在调研掌握材料的基础上，分析了清远市种植业情况和现代农业发展存在的主要问题，提出了清远市以种植业为主的现代农业发展目标，特别是近三年建议主抓的重点和具体措施，以及针对沙糖桔黄龙病的解决措施和对策，并提出了促进清远市农业结构调整和现代农业发展的政策建议，最终形成了《关于清远市现代农业结构调整升级的建议》调研报告，于2015年1月初正式提交中共清远市委。

中共清远市委书记葛长伟在这份专题调研报告中批示说：“感谢省民盟所作的深入细致的调研及提出的专业中肯的建议。请市农业局牵头对所提建议认真研究借鉴，并主动加强与省民盟、华农大的交流合作，加快我市发展现代农业的步伐。”

3、 促进清远市农业电商发展

2015年8月，盟省委组织十多位盟员专家学者就“关于促进清远农业电商发展的调研”课题开展专题调研。调研组在清远召开座谈会，与中共清远市委、市政府主要领导，市科技局、商务局等9个部门以及清远市电子商务服务行业协会、阿里巴巴集团农村淘宝事业部广东区、清农电商的有关负责人座谈，了解相关工作情况。调研组还先后前往清城、清新、阳山、连州、英德等地，对各县（市、区）的农村电商产业园、阿里巴巴县级运营中心和多个村级服务站，以及清农电商科技有限公司、连州菜心基地等进行实地调研，了解农村电商的从业环境、农产品网上销售、电商网络建设等情况。在调研掌握材料的基础上，最终形成《促进清远市农村电商发展的调研报告》，于2015年11月中旬正式提交中共清远市委。

4、 推进广清一体化战略实施

为全面贯彻落实中共广东省委、省政府关于清远在粤东西北振兴发展中实现率先突破的新要求，2015年11月，温思美率13位广东盟员人大代表、政协委员组成的调研组赴清远开展“深入实施广清一体化战略，推动清远南部地区加快融入珠三角”调研考察活动。调研组与中共清远市委、市政府以及有关职能部门、南部四县市区领导举行专题座谈会，赴佛冈、英德、清城、清新等地的多个产业园区和企业进行实地调研，了解清远为推进广清一体化、加快融入珠三角，在功能规划、产业对接、园区建设等方面的推进情况。图为调研组考察清远抽水蓄能电站。

温思美指出，中共十八届五中全会确立了“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，调研组成员要围绕推进清远这五个方面的发展献策出力，多为清远的振兴发展、加快发展呼吁，要找准问题、深入思考，就如何推进广清一体化战略实施提出切实可行的意见建议。

二、 立足优势，汇聚资源，开展以医疗卫生、助学助教为主要内容的社会服务活动

1、 业务帮扶清远农村乡镇卫生院

盟省委选点帮扶清远农村卫生院。先后组织中山大学、广州中医药大学、暨南大学、南方医科大学的盟员医卫专家到清新县三坑镇卫生院举办义诊、坐诊活动，并多次举办专题医学讲座和教学查房活动，就如何提高医疗服务质量和医院管理水平提出多项意见建议，深受当地群众和卫生院欢迎。据卫生院统计数据显示，他们目前的就诊人数和业务量同比提升了30%多。

盟省委还捐赠200多册医学专业书籍和40GB的电子医学书籍建立“助力图书室”，联系中山大学附属第一医院、广东省中医院等接收该卫生院医生脱产进修，帮助建设特色科室、远程会诊系统等，组织华南理工大学多位建筑设计专家帮助该院做好综合业务大楼的前期规划、图纸设计等工作，多管齐下帮助该卫生院提高诊疗水平和综合服务能力。

2015年，帮扶对象又增加了英德横石塘镇卫生院。民盟深圳市委积极响应盟省委号召，对该卫生院进行点对点帮扶，制定《横石塘卫生院发展规划（2015-2020）》《横石塘镇卫生院发展机制》《2015-2017年民盟深圳市委会助力横石塘镇卫生院工作计划》，组织盟员专家到该卫生院开展义诊、门诊带教、查房和讲课活动，协调全国示范社区健康服务中心——深圳市宝安西乡人民医院颐康园社康中心结对帮扶横石塘镇卫生院，还向该院捐赠价值共计27万余元的健康器材、床边X光机等。

此外，盟省委协调东莞、惠州、阳江、茂名等市委会和省综合第一总支等盟组织，发动盟员向清远市农村卫生院捐款29.2万元，用于购买医疗器材设备。为促进清远北部山区和农村地区医疗卫生事业的发展，盟省委还组织中山大学、暨南大学附属医院的盟员医疗专家赴连州市卫校、市人民医院和英德市人民医院、沙河镇、横石塘镇、英红镇等地开展义诊、医疗咨询、讲座、示范教学、业务交流和指导活动。

2、 开展多种形式的助学助教活动

2014年下半年，盟省委协调中山、东莞市委会和省综合第一总支等盟组织，为清远市佛冈县第一中学等三所学校共约80名品学兼优的贫困学生募捐助学金，帮助他们完成高中学业。期间，盟省委多次派人前往受捐学校摸查、落实，确保受助学生资料真实、捐助程序合理。近50万元的助学金已全部到位，并按照程序发放到学生手中。2015年，盟省委协调民盟中山市委、民盟东莞市委，向连州一中、英德中学贫困学生捐赠助学金36万元。

盟省委组织华南师范大学基层委员会、盟省委机关第一支部、民盟佛山市委、民盟江门市委等赴清远市三所乡村小学开展“小蜜蜂”公益助学活动，采用“民盟倡导、社会捐资、公众监督、孩子受益”的模式，先后为连南县社墩村小学、清城区石角镇新民小学、英德市横石塘镇中心小学建立“小蜜蜂”图书馆，捐赠了8500余册低幼读物、图画以及一批书包、玩具、体育用品等，用以改善他们的阅读学习环境。目前，合作协议中每年建设一间“小蜜蜂”图书馆的目标已经提前完成，接下来会继续筹集书刊充实已经建立的三间“小蜜蜂”图书馆。

盟省委通过开展“烛光行动”，对农村教师进行专业培训，促进清远农村教育事业发展。2014年8月，盟省委邀请新东方教育集团英语教师在清远市佛冈县开展农村教育“烛光行动”，200名清远农村英语教师接受了为期四天的专业培训；2015年4月，盟省委协调民盟珠海市委邀请珠海市盟员专家到佛冈县举办校长培训班，对全县各中小学校正副校长、幼儿园园长约150人进行培训；2015年7月和12月，盟省委组织教育专家先后前往连州、连山、连南开展清远市农村小学班主任培训活动，该地区近300名班主任参加了培训。

此外，盟省委还通过多种形式推进教育帮扶工作。比如，与佛冈县教育局商定，拟于每学期由该县教育局选派校长、教导主任、学科骨干到珠海优质学校跟岗学习；在北京四中网校向广州市绿翠现代实验学校、广州市美华中学捐赠数字校园合作学校资源的活动中，协调这两所学校与佛冈县城东中学、城北中学以及清远市华粤光明学校结对建立教育帮扶关系，通过网上、网下多种渠道将优质教育资源输送到清远地区；促成广东外语外贸大学南国商学院与清远市共建大学生校外实践基地；民盟茂名市委赴清远市东方实验学校开展教学经验交流和图书捐赠活动等。

三、 招商引资，助力清远经济转型升级

盟省委积极牵线和鼓励盟员企业家到清远市投资创业。为落实招商引资工作，盟省委于2014年11月底在清远召开社会服务工作研讨会暨“助力清远发展”招商引资推介会，民盟中央副主席、民盟广东省委主委温思美，中共清远市委副书记梁志强，清远市副市长、民盟清远市委主委陈建华等出席了会议。会议期间，盟省委协调各方资源，组织46家企业考察清远市投资环境，其中11家企业与市经信局、商务局、教育局签订了总值约33亿元的投资意向书，涵盖物流、建材、旅游、农产品、教育文化等多个领域。在盟省委的号召下，揭阳、惠州等多个盟市委也召开了盟员企业家座谈会，推荐他们到清远市投资创业；部分省直基层的盟员企业家也多次前往清远多个园区考察。

四、 积极推荐优秀干部到清远挂职锻炼

2015年5月，盟省委确定郑江林、卢维盛、刘蔚三位同志为挂职锻炼的人选，并将人选名单报送清远和省委统战部。三位挂职人选中两位是盟省委机关干部，一位是盟员。8月初，中共清远市委通过了市委组织部的提议，提名郑江林挂任清新区人民政府副区长，卢维盛挂任清城区人民政府副区长，同意刘蔚挂任清城区民政局副局长，时间一年。8月25日，三位挂职干部正式到任。

开展助力活动的经验体会：领导重视、积极动员、迅速行动、通力合作、广泛宣传。

盟省委把助力清远作为一项中心工作，温思美不仅多次参加相关的会议、调研活动，每次讲话都强调助力清远活动的重要性，要求全省各级盟组织参与到这项工作中，举全省盟员之力助力清远发展。在合作协议签署后，盟省委迅速制定了帮扶工作计划，并与中共清远市委就落实协议的各项具体工作内容进行了充分协商并达成共识，双方成立了工作协调组，定期召开工作会议，协商落实各项工作计划，为保障协议的顺利实施打下了坚实的基础。在工作过程中，中共清远市委统战部、民盟清远市委做了大量的协调、沟通工作，清远市及下属各区县政府，以及农业局、教育局、卫生局等职能部门，为我们提供了许多支持和配合。为扩大助力活动的影响，盟省委在网站、《广东盟讯》设立专栏，专题报道助力清远的重要活动、工作动态，并积极上报民盟中央和中共省委统战部。同时，加强与新闻媒体的联系，广东电视台、《南方日报》、《广州日报》、清远电视台等多家媒体，对每次大型会议和调研活动都作了详细的报道和介绍。