又到一年清明时，兰州市殡仪馆今年清明期间继续推出多项惠民利民便民措施。其中，针对城市三无人员、农村五保供养对象、重点优抚对象、城乡低保对象等特殊困难人群，落实“减免基本殡葬（火化）费用”政策。(3月27日《兰州晨报》)

民政部曾提出，到“十二五”末，全国火葬区将全面建立基本殡葬服务保障制度，基本实现殡葬基本公共服务均等化，群众的基本殡葬服务今后将由政府买单，推动殡葬服务均等化。如是殡葬服务思路将助推殡葬行业回归公益属性，化解民众“死不起”的尴尬。兰州市减免特困群众基本殡葬费，体现出对特困群众身后事的重视。其做法值得肯定。不过，这与民政部的要求和其他城市全面减免群众基本殡葬费的做法存在差距。

当下，提升公共服务品质，还原公共服务公益属性，正在成为政府与社会的共识。打破殡葬行业的暴利惯性，回归公益本质，势在必行。《政府制定价格听证办法》第三条规定：“制定关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格和自然垄断经营的商品价格等政府指导价、政府定价，应当实行定价听证。”殡葬服务费标准既涉及到公众利益，也属于依附于行政垄断下的自然垄断行业，制定殡葬服务价格除了考虑殡葬行业的经济利益外，需要考虑到公众的承受能力。因此，我认为，不仅特困群众基本殡葬费要减免，不仅遗体接运、清洁消毒、冷藏、火化等基本殡葬费用要纳入免费公共服务的范围，选择性殡葬服务与公墓、骨灰盒、花圈、灵堂等殡葬服务价格也应受到制约。民政等政府职能部门不能让天价公墓成为民众不能承受之重。

事实上，未被列入基本殡葬服务范围的殡葬项目存在暴利泡沫。在江苏吴江，殡仪馆垄断骨灰盒销售，拒绝家属将骨灰盒带入殡仪馆，市民带骨灰盒入殡仪馆遭到打手殴打，外面500元一个的骨灰盒在殡仪馆内卖2500元。而吴江市民政局回应称，外面的骨灰盒不正规，殡葬行业就是垄断行业，这是殡葬业的“吴江模式”。

不仅吴江赤裸裸发表“殡葬暴利宣言”，就连极力否定殡葬暴利的中国殡葬协会副会长王计生也承认，骨灰盒、墓地等殡葬产品确实存在利润空间，王计生认为，这些殡葬产品由市场调节，公众应该转变观念，理性消费。按照市场经济的基本观点，市场化的产品应该成本透明，具有竞争性。由消费者在市场框架内与经营者充分博弈，然后形成价格。但是，殡葬产品不是普通商品，市场竞争并不充分，产品成本也极不透明，完全由经营者自说自话。民政部社会事务司原负责人曾坦言，殡葬行业具有公益服务的特点，不具有充分市场化的特征。公益性的殡葬产品由经营者自主定价，难言公平。再说，刚刚经历丧亲之痛的丧户既没有价格博弈能力，也不具备消费理性。

由于殡葬行业的特殊性，其自然垄断属性在短时间内无法消除。为群众免费提供基本殡葬服务，体现了政府的责任担当。但是，非基本殡葬服务项目之外的灵堂、骨灰盒、墓地价格才是殡葬暴利的大头。如果不管好这个殡葬暴利大头，深受殡葬暴利困扰的公众仍会感觉死不起、伤不起。

为了维护民众最后的尊严，政府应该切实尽到监管责任，增强非基本殡葬产品成本的透明性，完善殡葬服务价格监督措施，形成合理的殡葬服务定价机制。如果殡葬行业暴利链条被斩断，殡葬产品公益属性被还原，将比基本殡葬服务政府买单更受人期待。（叶祝颐）