日本外相岸田文雄或将近期访华，“知华派”外交官横井裕也将出任新驻华大使。安倍政权似乎在外交层面使劲、发力，欲发挥二将“擅长推动实务”之强项，以改善沉闷的对华关系。两国紧张关系若能因之缓和，固然善哉，但此二人气场略小、动力微弱，不太可能左右中日关系大气候。

逢时独为贵，历代非无才。究其因，日本外交已形成“官邸主导”主轴，亦即“政高官低”型决策机制。安倍独揽国家安全、外交、经济决策及情报大权，使外交服务于国家安全战略，实现了自民党不懈推进政权建设的夙愿。

“官邸外交”总司令无疑是安倍本人。但其中国观、战略观、安全观之形成，除国内、党内民族保守主义势力的深深烙印外，不乏受其智囊、侧近人士的对华错误认知及战略误判的影响。此外，美国战略界对亚太地缘政治形势不当研判的误导，对安倍政权的影响也颇大。

上不怨天易，下不尤人难。当下，中日关系不睦。地缘战略冲突确是主因之一。但根子还是呼之欲出的“中强日弱”的心理病所致。中国国势成长，日本国势衰落，此长彼消、花开花落，造成安倍政权心态失衡、难以调适。

嫉妒每因眉睫浅。眼界心胸的狭浅，使安倍政权看中国什么都别扭、不顺眼，视中国为战略假想敌，摒弃中日友好、战略互惠、利益与共的外交基调，玩弄外交权术：台上示好，台下踢脚。在多边外交场合，言论荒谬，行之有累。

面誉者背必非。例如，说要改善对华关系，却勾连菲越、暗助军火、搅局南海；参加美印在菲北部海域的联合军演，并欲在七国集团外长会提出南海问题。安倍外交“两面人”的嘴脸暴露无遗，两国构筑“战略互惠”关系的承诺成为遥远婚约。同时，日本也面临如何平衡安全与经济关系、如何摆布对美与对华关系的战略悖论。“安美经中”，“两面下注”成为日本外交首选。

所谓“安美”，即谄美抑华、联美入亚、联亚遏中；绑在美国亚太“再平衡”战车上，拼凑亚洲版“小北约”，抢占遏华战略要地，剑指西南方向，甘当抗衡中国马前卒。为此，在军事方针、军力整治、防卫预算、前沿部署、作战方向、兵力摆布、战力结构等作出一系列大调整。

从2012年至2015年，日本完成了“钓鱼岛警备专属部队”部署。共完成12艘大型巡逻船、2艘可搭载直升机巡逻船的整备计划。安倍政权在东海亮剑，意在加强攻击力，一为策应美军的南海行动；二为在钓鱼岛冲突中掌握主动。此举堵死了搁置争端、共同开发的出路，中国对此须高度警觉。

所谓“经中”，即亟欲收割中国市场的早期红利，牵引日本经济复苏，为“安倍经济学”加分。现阶段，重点推动双边经济部门走进“E”时代，即推动能源、环保、信息、汇率等“E”字母打头的产业、金融合作。

安倍政权“经中”，也深藏政治、安全含义。即以对华经济合作稳定、转圜政治关系，进而纵横捭阖，两面下注，提高对美讨价还价能力，使中日关系服务并撬动日美关系，避免对美“一边倒”外交失衡，以旱涝保收。

看来，安倍外交视华为假想敌、心口不一的两面性、投机性是严重阻碍中日关系前行的总根子。鉴此，谋划中日关系发展，不仅要看其外交落子，更要观其总体谋势。“己所不欲，勿施于人。”孔子此言是中国传统伦理的“道德黄金律”，亦体现出当今中国的世界秩序与国际关系准绳。

安倍掌舵“日本丸”，应秉持这样的“道德黄金律”，早作战略判断及政治决断，运用外交这门妥协艺术，正视历史、与华为善，推进双方利益交汇、合作共赢、战略互惠，此乃发展中日关系的不二法门。

（作者系第十、十一届全国政协委员，著名国际问题专家）