追问3

高校预算公开还存哪些问题？

2013年，部属高校开始公开部门预算，至今已到第四年。随着国家财税改革不断深化，对高校部门预算公开提出了更高的要求。然而，一些专家表示，目前高校部门预算公开还不到位，公开科目不够细化，其他项目资金量大透明度不高，人们关注的“三公”经费、资产负债情况等都未向社会公布。

上海财经大学中国公共财政研究院执行院长刘小川认为，目前部属高校公布的部门预算仍是比较简单的分类，很多项目没有按照经济分类公布，分类指向不明确。功能分类只是简单分为教学、科研、社保等；而如果按照经济分类，就可以看出教师工资、购买设备、学生补助都花了多少钱，可以更清楚地看出钱到底用在哪些方面，清晰地看出钱用的源头。

新京报记者梳理发现，很多高校其他收入金额也比较大，比如北京大学的其他收入为42.57亿元，占总收入的35.82%；中国政法大学的其他收入为9000万元，占9.21%。校方给出的解释为，其他收入包括投资收益、银行存款利息收入、租金收入、捐赠收入、现金盘盈收入、存货盘盈收入、收回已核销应收及预付款项、无法偿付的应付及预收款项等。

施正文分析称，其他科目很大程度上属于预算不透明科目，如果其他项目金额过大，说明预算透明性不够。从预算透明公开方面看，资金要在具体的事项上才能透明。其他项目是检验预算透明度公开程度的一个重要指标，不应该过高。

施正文建议，社会反映强烈的“三公”经费应该列出，预算要有回应性，社会关注什么，在预算中要有所反映，建议高校部门预算公开时，请独立审计机构出具公开的审计意见，审计数据是否准确，预算是否合理。