7月9日，国家卫计委等9部门联合下发《关于严厉打击涉医违法犯罪专项行动方案的通知》，明确自7月起，在全国范围内开展为期1年的严厉打击涉医违法犯罪专项行动。《通知》提出，公安机关要选派优秀民警和辅警进驻医疗机构；对非法携带管制器具进入医疗机构的，一律依法予以行政拘留。

近年来，恶性医闹乃至伤医杀医事件屡见报端，频频引发社会对于医疗纠纷、医患矛盾、医院安保等问题的讨论。本质上，医疗纠纷与医闹是两种有所联系但却根本独立的法律关系，我们不能因医闹起于医疗纠纷，就对之宽纵。而严打涉医违法犯罪，其针对性也很明显。

对于派民警进驻医院的做法，很多人或许心存疑惑：前两年，全国政协委员凌锋提交“紧急提案”，建议将医疗机构列为公共场所进行安保，让医院的治安主体从保安上升为公安。许多人这才意识到，原来医院仍是内保单位，而非《治安管理处罚法》明确的公共场所范畴。而按照《企业事业单位内部治安保卫条例》，内保单位自身负责日常安保，不是由警察搞巡逻。

但其实医院并非就不属于公共场所，它保有不特定民众的人身财产安全，只不过不是纳入治安管理的、狭义上的“公共场所”。根据《治安管理处罚法》，医闹扰乱医院秩序的，将受到罚款或拘留处罚，情形严重的，还将涉嫌寻衅滋事罪；伤医杀医更涉嫌故意伤害罪、故意杀人罪。可以说，在法律惩罚与责任追究意义上，医院较之车站、机场等公共场所，法律地位是平等的。

只是从治安管理与安全保卫的角度，医院跟其他公共场所有着较大差距，这与医院安全秩序的特殊性及矛盾多发性并不相匹配。正因如此，某些地方法规如《山东省公共场所治安管理办法(2004修订)》中，就明确了，企事业单位对外营业的公共场所的治安管理适用该办法。

而这次，《通知》明确派民警进驻医院，主要还是“加强对医疗机构安全工作指导”，并未改变医院安保定性，只是加强了前端防范。强化前端防范，其实此次《通知》的主要着力点：无论是对违法者从严、从快惩处，还是采取潜在危险排查、不同区域分区分级管理等举措，都着眼于此。

或许有人说：光打击医闹不治本，根子在医患纠纷上。但治本重要，不意味着治标就能可有可无，治标也能为治本争取空间时间。就拿民警进医院和对非法携带管制器具者严格管束来说，这至少能筛掉一批危险倾向较高的人。

“民警进医院”式治标，是着眼于现实纰漏的“加固”，其后效也值得期待。

□林翰（法律工作者）