新华网 韩家慧

规范执法、文明执法，不能成为民警的自说自话，允许公民对公权力进行监督，让执法在镜头下公开透明化，对于构建和谐警民关系，推进法治中国建设大有裨益。

7月26日，河南郑州外资企业管理学校遭遇“强拆”，民警现场执法时，威胁呵斥学生不让用手机拍照，并上前抢手机、扭打学生。经媒体曝光后，7月30日，郑州市公安局须水分局通报称，在此次案件的出警、调查、处置过程中，民警未禁止过现场任何持手机拍照人员的照相、摄像行为，不存在“威胁呵斥不准拍照”、“警察抢手机”等行为。

近几年，公安部为规范执法做出系列努力，完善执法细则、推进执法公开、开展执法培训、强化执法监督等。就在事情发生的同一天，公安部举办了全国公安机关规范执法视频演示培训会，对当前基层一线民警面临的执法难点和困惑问题进行集中培训。

执法规范规定，针对阻碍执法的行为，民警应有效使用执法记录仪，全程录像固定证据。同时，民警执法时，面对群众的围观拍摄，在拍摄不影响正常执法的情况下，民警要自觉接受监督，要习惯在“镜头”下执法，不得强行干涉群众拍摄。

从法律层面保护公民对执法的监督权，要求民警习惯在镜头下执法，自觉接受监督，这对提高执法的公开透明性，改善警民关系有很大意义。虽然目前很多地方要求执法时进行音视频记录，但机器总有坏的时候，而且现实中种种条件的限制也无法保证执法全过程的监督。允许公众在不影响正常执法的情况下在场围观和拍摄，多角度还原真相，是对执法监督的有益补充，也将倒逼执法民警规范执法、文明执法。

加快推进执法规范化，既是一项长期任务，也是一项紧迫的课题。强化民警的证据意识、程序意识、权限意识，树立正确的执法理念，确保执法行为有法可依、有章可循，同时充分尊重和保障被执法者的合法权利，围观群众拍摄又何惧？