韩联社3日援引韩国联合参谋本部的消息说，朝鲜当天早晨发射1枚弹道导弹。自韩美宣布“萨德”入韩以来，“新冷战”的幽灵便开始在东北亚上空游荡。搅乱东北亚，谁最受益？答案呼之欲出：美国。

名为“保护” 实为“威慑”

“名义上，韩国部署‘萨德’是针对朝鲜；实际上，瞄准的是中俄。”中国现代国际关系研究院副研究员任卫东接受本报采访时说。

韩国前统一部长官丁世铉在接受媒体采访时就一针见血地指出，韩美决定将“萨德”部署在庆尚北道，而非首都圈地区，恰恰证明了“萨德”部署的目的并非是为应对朝鲜的核及导弹威胁，而是美国企图维持东亚地区霸权地位而采取的军事性、技术性措施。

诸多分析都指出，如果仅仅是针对朝鲜，“萨德”反导系统远超其需求。从地理上来分析，朝鲜半岛东西宽360公里，南北长1000公里，这一区域如果需要导弹覆盖，射程在1000公里以内的短程弹道导弹足够，根本不需要“萨德”这样主要打击射程在3500公里以上的中远程弹道导弹的防御系统。

而且，“萨德”的雷达具有长达2000公里的探测距离。前沿部署和末段部署两种部署模式转换只需要8个小时。如果美军从部署第二天起就24小时开动2000公里探测雷达，远东地区和中国的军事活动都将可能暴露在美国人的眼里。

美国《基督教科学箴言报》指出，部署“萨德”表面看来是应对所谓朝鲜核问题，但实际上不过是美国遏制中国崛起的一步。俄罗斯《观点报》则指出，美国对朝鲜问题大加利用，是为自己在中国及俄罗斯边界附近的长期存在寻找借口。

更重要的是，在韩国星洲部署“萨德”或许只是个开始。复旦大学国际问题研究院教授方秀玉在接受本报采访时说：“目前，韩国政府决定将‘萨德’部署在星洲，首都圈位于‘萨德’拦截距离以外。但是不排除这只是开始。有分析称，4套‘萨德’就可以覆盖整个朝鲜半岛。如果半岛局势进一步恶化，不排除升级的可能性。”

据塔斯社报道，俄罗斯专家格奥尔基·托洛拉亚也指出，“萨德”系统主要用于掩护美国在韩国境内的设施，并非掩护韩国。托洛拉亚表示，不排除“未来那里将部署其他遏制俄中的反导设施，‘萨德’系统对于今后掩护这些设施而言是必要的”。

“部署‘萨德’反导系统，所谓防御来自朝鲜的危险是纯借口。”任卫东说，“这次部署是针对中俄的。”

美国施压 韩国靠拢

“‘萨德’入韩，美国无疑是大导演。”方秀玉说，“美国一直试图主导、掌控世界，做规则制定者。不允许任何人的挑战。中国这几年实力上升得很快，美国就把中国看做威胁，要遏制中国。自从提出‘重返亚太’的战略口号以来，美国一直努力建立一个以同盟国家为主线的安全保障体系。毕竟，美国要完全靠自己已经力不从心。这个体系中有两条线：一边是美日韩，一边是美日澳。”

2012年，美国国防部宣布要构建亚太反导系统。但是，韩国曾几次三番表示，暂时无意加入该系统。如今，韩国顶不住了。

“今年初以来，朝鲜进行了第四次核试验，还试射几次弹道导弹，增加了韩国的不安全感。这成为美国推动‘萨德’入韩的最好机缘。”任卫东认为，更重要的是，美国要威慑、遏制中俄的决心加强了，“过去，美国的反导系统防御重点是俄罗斯，如今看来，美国至少是把中俄同等对待了。美国要在东北亚地区建造一个导弹防御网，韩国是理想地点。此外，也不排除即将卸任的奥巴马想留下一笔战略遗产的因素。美国决心下定，朴槿惠政府可能难以抵御压力了。”

当然，‘萨德’入韩，韩国也有一定主动性。方秀玉说：“这几年，朴槿惠政府进行的是均衡外交，经济上靠中国，安全上靠美国，左右逢源，收获红利。‘萨德’入韩，让人明白，安全才是核心。在面临国家安全的重大问题上，韩国依然选择与美国绑在一起。”

此外，方秀玉认为，朴槿惠政府如今同意‘萨德’入韩也有为明年大选考虑的因素。她说：“朝鲜进行第四次核试验和试射弹道导弹后，朴槿惠政府必须有所反应。在朝核问题上，不能模棱两可。不然，民众会认为，执政党连最根本的安全问题都无力解决，会失民心，不利于执政党的连任。这也是为什么此次‘萨德’选择部署在星洲这个人口稀少的地方。”

不过，朴槿惠政府或许低估了民众的反对情绪。据最新民调数据显示，韩国总统朴槿惠在其政治故乡——庆尚北道的支持率首次跌至40%以下。相关人士认为，7月上旬以来部署“萨德”决定引发的政治危机是朴槿惠政府支持率连续快速下滑的重要原因。此外，以在野党为代表的反对部署“萨德”人士纷纷来到庆北星州郡，对星州郡民众的抗议活动表示支持，同时发出要求政府撤销部署“萨德”决定的强烈呼声。曾经是执政党票仓的庆北地区已成为在野党积极活动的舞台，韩国固有的政治版图正在发生动摇。