最期盼的领域，最突出的问题

——革除沉疴，从发展最突出的问题改起；冲破藩篱，从群众最期盼的领域改起。这样的价值排序，让全社会感受到实实在在的成果，最大限度凝聚改革正能量

党的十八届三中全会之前，一位意大利专栏作家撰文写道，“中国目前正处在一个邓小平在1978年末中共十一届三中全会召开时所面临的那种十字路口”，“习近平可能是几十年来面临最严峻挑战的一位中国领导人”。

从过剩产能的关停与转型，到油价、药价、水价的“新价格闯关”；从“跑断腿”的办事流程、“我妈是我妈”的奇葩证明，到5000多万贫困人口，改革可谓“正入万山圈子里，一山放过一山拦”。从哪里入手、在哪里切入，考验着改革智慧，更体现着价值排序。

“改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中而深化”“善于从群众关注的焦点、百姓生活的难点中寻找改革切入点”“改革要从群众最期盼的领域改起，从制约经济社会发展最突出的问题改起”……党中央规划的改革路径，可谓思路明确、逻辑清晰。

革除沉疴，从发展最突出的问题改起。党的十八大以来，简除烦苛，禁察非法，审批长跑成了“短途接力”，“办证多、办证难”大大改善，让企业与百姓少跑腿、好办事、不添堵；践行“有权不能任性”，全国31个省份公布了省级政府部门权力清单，24个省份还公布了责任清单，为经济发展清障搭台；“一分钱注册公司”“三证合一”、取消企业年检……商事制度改革不断攻坚，平均每天涌现万户新企业；“营改增”等税制改革和一系列减税降费政策助力企业在创新创业的“风口”起飞；医药、农产品、能源、铁路货运等重点领域价格市场化改革，增强了社会投资的积极性……政策松绑、政府让利，不仅为经济发展注入新动力、拓展新空间，也让更多人拥有了改变命运、人生出彩的机会。

冲破藩篱，从群众最期盼的领域改起。3年多来，得益于社会保障领域的改革，尽管经济下行压力增大，主要民生指标却稳中有升，不断抬升的“底线”刻度让社会更加温暖；废止劳教制度、平反冤假错案、立案登记制等司法改革深入推进，公平正义的阳光洒遍大地；积分入户、随迁子女“异地高考”、乡村教师支持计划……每一项重大政策出台，逐渐填平身份鸿沟，无论新老市民，不论体制内外都共享起点公平、机会公平与规则公平。无“漏底”、有尊严，人民从福祉增长中体会公平，在公平阳光下见证成果共享。

既有针对性、又有含金量的改革，让全社会感受到实实在在的成果，最大限度凝聚改革正能量。经济体制改革把握“新常态”大逻辑，孕育新动力；政治体制改革坚持中国道路、构建法治体系，剑指治理现代化；文化体制改革围绕社会主义核心价值体系建设与文化强国建设，夯实软实力；社会体制改革全面发力，提高含金量；生态文明体制改革打出“1＋6组合拳”，保护绿水青山；党的建设制度和纪检体制改革致力管好“关键少数”，向深层次挺进……改革框架搭起、蓝图绘就，给亿万人民带来对未来最好的预期。

上下结合，上下对称

——自上而下的顶层设计，自下而上的基层探索，构成了改革实践的上下结合、上下对称，为改革注入强大动力，是富有中国智慧的改革经验

2015年11月27日，一条“中国军队开启全面实施改革强军战略大幕”的电讯稿，迅速传遍世界。裁减军队现役员额30万，七大军区变为五大战区，军种改建，中央军委机构改革……力度空前的改革，实现了军队组织架构的一次历史性变革，建立了军委管总、战区主战、军种主建的新格局。军队改革这块“最硬的骨头”破冰推进，令人为之一振，所激发的改革信心，可谓前所未有。

军队的“整体性改革”，正体现出全面深化改革中“自上而下”的路径。当改革走入深水区，仅仅依靠一地的力量、政策的修补，已经无法解决根本性问题。治理雾霾，倘若难以割舍固有利益，只希望搭别人淘汰产能的便车，实现清洁呼吸有几分把握？公务员工资改革、城乡养老金并轨，每一项都少不了增加财政投入，而告别土地财政、改革税收制度，又难免减少财政收入，一增一减如何平衡？正因此，习近平多次指出，“全面深化改革是一项复杂的系统工程”，需要“加强顶层设计和整体谋划”。

审时度势，找出中国改革发展的关键；透彻辨析，确定全面深化改革的方向路径。党的十八届三中全会，确定改革时间表、路线图，60条、300多项举措，吹响改革冲锋号；两年多时间里，中央全面深化改革领导小组共召开了27次会议，优化顶层设计，紧密部署落实，为地方推进落实改革定调子、划底线、稳预期。

龙头怎么摆，龙尾怎么甩。中央一个方案一个方案有序推出，地方一项任务一项任务扎实推进。回首这几年，在天津滨海新区行政审批局办事大厅，我们见证了109个审批专用章被封存，简政放权不断扫除市场与民生盲点，疏通经济发展堵点；在法院门口，我们听到了“上访三年不如上诉一年”，法治改革让老百姓感受到更多公平正义；从黑龙江到吉林、内蒙古，广袤原始森林里，多年不绝的伐木声已戛然而止，生态改革令绿色中国一天天愈发清新养眼……自上而下的改革，释放强大推动力，让普通人拥有更多获得感。