新京报讯 (记者王梦遥)针对丰城电厂坍塌事故，记者从国家安监总局获悉，国务院安全生产委员会办公室(以下简称国务院安委办)昨日发出通报，要求立即开展建筑施工预防坍塌事故专项检查。

国务院安委办要求，重点整治各类高处施工平台、起重机械、架桥机、脚手架、模板支撑体系等各环节存在的安全隐患和违规作业行为，坚决防范和遏制建筑施工领域重特大事故。严厉查处工程项目违法分包、转包和以包代管。

国务院安委办强调，要严格落实建设工程相关企业安全生产主体责任。依法督促建设、施工、设计、监理等建设工程各方落实主体责任，特别是建设单位要严格工程承包管理，加强工期管控，合理统筹组织施工。

通报特别强调，对重点地区、重点企业和重点工程要采取巡检、抽检、互检等方式进行逐级检查，及时发现问题和隐患，限期整改，跟踪落实，严厉打击非法违法行为，切实纠正违规违章现象，消除事故隐患。 

针对岁末年初安全生产特征，国务院安委办要求，切实抓好安全生产防范措施的落实，进一步深化建筑施工、矿山、交通运输、危险化学品、烟花爆竹、油气输送管道、冶金煤气、粉尘作业、“三合一”场所及人员密集场所等重点行业领域安全生产大检查。

此外，昨晚最高人民检察院发布消息称，最高人民检察院已派员赶赴现场，会同江西省三级检察机关介入事故调查。

■ 进展

丰城电厂坍塌事故13名责任人被控制

据新华社电 记者从江西丰城电厂“11·24”事故救援指挥部获悉，截至25日11时30分左右，事故现场清理搜索工作结束，事故处理重心已全面转入善后和事故原因调查。据了解，目前公安部门已控制13名丰城电厂三期冷却塔项目相关人员。

记者在丰城电厂“11·24”事故救援工作调度会上了解到，25日上午，救援人员及警犬在事故现场采取分片巡查、交叉巡查、综合巡查等多种方式，进行了最后的全面搜索。截至11时30分全面搜索工作结束，确认现场已无被埋人员。与此同时，事故现场进行警戒限制，保护现场，以利事故原因调查。

目前，已有30多名遇难者的家属近200人陆续抵达丰城市。丰城市以及邻近的高安市、樟树市腾空了一批宾馆接待家属，各宾馆均安排了医疗救助、心理辅导等工作人员。事故救援指挥部已明确对接方案，对前来当地善后的每位遇难者的亲属，至少配备4名工作人员，帮助其进行遗体认领、事故理赔以及生活照顾、心理辅导等。当地对安放在殡仪馆的遇难者遗体进行了整容。

■ 追问

为什么会造成如此大的伤亡？

救援人员称内部结构坍塌，工人来不及逃生

昨天中午，参与救援的江西蓝天救援队联络官杨羿告诉新京报记者，救援队现场动用破拆、切割、液压等设备，清理废墟营救伤员，大约13个小时后，现场清理完成，救援工作就基本结束了。“经现场判断，人员伤亡是由建筑内部钢架结构坍塌引起的，上方施工平台人员坠落，地面作业人员遭到埋压。”

对于此次坍塌事故为何会造成如此多人伤亡，杨羿告诉记者，此次事故面小，伤亡人数多，情况特殊。事发冷却塔是内部有结构坍塌，又带动整个操作平台坍塌，当时部分施工员集中在70多米的施工平台上作业，塔下地面也有施工员，“坍塌发生后，下坠速度很快，工人几乎来不及反应，塔内作业面有限，也很难及时逃生。”

国家火力发电工程技术研究中心常务副主任顾煜炯接受央视采访时表示，对冷却塔的施工，是一个土建的施工。因为它很高，需要搭一个平台一层一层地上去。这个平台上面要施工，所以要站人，底下有一些通道，上面的平台塌了之后，等于直接把通道压塌了，通道下面有作业人员。

清华大学土木水利学院建设管理系系主任方东平对央视表示，70人作业本身是很正常的情况，并不是交接班导致伤亡人数增加。事故的根本原因是施工装备的失效，导致后来一系列事情。

未来调查的重点在哪些方面？

专家认为从技术层面和管理方面着手

方东平认为，一个是技术层面的，另一个是管理方面。比如，塔吊的装备设计、施工情况、是否有超载；如果涉及塔吊司机，是不是跟司机疲劳、误操作有关等等。

暨南大学应急管理系主任卢文刚教授表示，设备结构的安装，施工材料质量，施工员当时的工作状态，以及现场作业是否有建设单位和监管单位的科学管理都会对施工安全造成影响。此外，电厂施工技术要求较高，施工员有无正规培训，这些都是调查的重点。

电力行业一名工程师告诉记者，电力工程施工前，组织措施、技术措施、安全措施以及施工方案均应达到国家要求，由专家组审核后才能实施。组织措施即用工人数，工人资质等；技术措施即用材、实际方案等；安全措施则是指在工程建设中应当采取的安全保障措施。

“三措”方案应备案在施工单位，而监理公司应监督施工单位严格按照方案执行。无论是冷却塔的施工，还是脚手架的施工，都应严格按照详细的“三措”方案执行。

就此次事发冷却塔而言，可能施工方案本身存在问题，也可能是施工单位没有按照方案施工，且监理单位没有进行指正。这个程序是否存在问题需要调查组详细调查。

据官方通报称，丰城电厂三期扩建工程由江西赣能股份有限公司投资建设、中国电力工程顾问集团中南电力设计院有限公司总承包。监理单位是上海施耐迪工程咨询有限公司。

昨日上午，国务院工作组专家进入现场勘查取证。工作组将在今后几个月内查明事故原因、人员伤亡及财产损失情况。查明事故的性质和责任；提出事故处理、对事故责任者的处理建议；检查控制事故的应急措施是否得当；写出事故调查报告。据央视新闻

本版采写(除署名外)/新京报记者 李明 王煜 实习生 武琳悦