在中国广袤的农村,常年活跃着这样一个群体。他们不是农民,却一样脊背朝天、两脚踩泥频繁往来于田间地头;他们不是研究者,却要时时掌握学习最前端、最实用以及农民们最关心的农业技术;他们不是医生,却要像医生对待病患一样,悉心解决农户们所遇到的每一个种植养殖难题。

12月8日,“他们”中的基层代表,从事基层农技推广工作33年的吉林省梨树县农技推广总站技术员王贵满来到北京,来到全国政协礼堂,来到了全国政协“健全现代农业科技推广体系”双周协商座谈会现场。

中国正在大力推进农业供给侧结构性改革,加快促进农业转型升级,确保国家粮食安全,补齐农业现代化和全面建成小康社会的“短板”,所有这些都离不开农业科技创新和新技术推广应用。然而当下我国农业技术推广体系还存在一些亟待解决的问题,备受全国政协及政协委员的关注。为此,全国政协将“健全现代农业科技推广体系”确定为第六十次双周协商座谈会议题,并由全国政协经济委员会和民革中央分头进行了深入调研筹备工作。

在由全国政协主席俞正声主持的座谈会现场,应邀而来的王贵满代表的是现代农业技术推广体系中的“一环”,还有多位来自相关领域的全国政协委员、专家学者以及地方有关方面代表,大家济济一堂畅所欲言,从不同角度为现代农业插上科技翅膀建诤言、献良策。

让科技成果转化为真正的农业生产力

在“西菜东送”源头之一的高原农业重镇云南,在热带农业发展闯出一条路子的海南,全国政协经济委员会副主任陈锡文、岳福洪、侯建民(驻会)带队开展了题为“完善现代农业科技推广体系”的调研。

广泛座谈是了解全面情况的重要途径,深入实地则是掌握现实问题的重要基础。调研组深入基层推广场站、农业科技园区、试验示范基地以及田间地头,倾听了基层农技人员、龙头企业和新型农业合作组织负责人、种养殖大户及农民代表等的真实心声。

在带着耳朵听,带着眼睛看,带着头脑思考的过程中,带队的陈锡文常委印象深刻的是,现代农业本身正以飞快的速度,不断向深度和广度拓展,新品种、新技术层出不穷,农民对农业科技的新需求,已经远远超出了国家农技推广机构的供给能力。“在国家农技推广体系之外,能够为农民提供新品种、新技术的新的农技推广主体也层出不穷,它们在很大程度上起到了弥补国家农技推广机构的能力不足。”

陈锡文用两个“层出不穷”表达了自己的一个观点,农技推广已经不可能只靠国有专业机构包打天下,我国农技推广领域已形成“一主多元”格局,现在要做的是让这个新格局进一步完善。

“的确从地方实践看,这个‘一主’与‘多元’还没有配置好,没有形成整体效益最大化。”在李成贵委员看来,最突出的问题莫过于我国省市级农业科研机构与推广机构设置“两张皮”现象,而这一现象也在讨论中被频繁提及。

在科技推广体系中,科研与推广本应是相辅相成的两个部分,但事实上这些科研单位进行的工作与农技推广体系并不衔接。因为我国农业科研和推广机构是两个相互独立的体系,加之有关促进科技成果转移转化的公共服务平台和机制建设滞后,科技成果信息汇交与发布机制尚未建立,农业科研单位应用研究的成果要么不贴近市场需要,要么可用成果束之高阁。

站在科研服务农业市场的角度,薛亮委员建议,在科研项目和资金安排上,对应用基础研究向后延伸,加大应用研究比重,争取多出能够为生产实践服务、达到拿来能用的成果。

其实,我国有相当数量的农业科技人员和农业专业人士,分布在各类科研院所和高等院校之中。调研组在云南调研时,云南大学开展的“大学农村科技推广服务模式”,正进行得如火如荼。

“云南大学以会泽县和剑川县为重点服务对象,开展校县联合运行。学校百名教授、博士与百名县级干部职工下基层,进村入户,结对帮扶农户和企业。”侯建民介绍说,在调研中,农户们对这支队伍十分欢迎,而老百姓对“知识和科技”的信任,换来的是当地烤烟、马铃薯、核桃、反季节蔬菜等产业的发展。

在与会人员看来,加强农、科、教的融合,不仅是促进农业基础科学、应用科学和技术推广有机结合的必然要求,也是让生产实践出课题、让科研成果尽快转化为现实生产力的必然要求。

霍学喜委员更是建议把这种“农、科、教”融合的模式固定下来,他建议由国家发改委牵头,教育部及涉农部委、省(市、区)政府配合,制定促进农业院校与农业区域发展紧密结合的区划。“具体按照全国农业区域差异及重要农业产业分布,结合农业院校及其学科优势、科技资源整合能力及有效服务半径,实现每个县级行政区至少与一所院校实现有效对接。”

“科技转化别忽视金融的作用,要鼓励多种资金进入农业科技领域。”车迎新委员来自金融领域,他深知,资本在进入农业领域的同时,往往会高起点运用现代农业科技,发挥好资本的纽带作用,推动农业科技快速实现成果转化,放大科技创新效应。