既是全国政协委员，又是民建中央调研部部长，每一年，蔡玲大部分时间是在调研中度过的。在她看来，调研路上有不少难忘的细节，也沉淀下了很多思考，“如果说2016年印象最深刻的，我感觉有三个关键词，那就是小微企业融资成本、新型城镇化建设和精准扶贫。”

蔡玲

先说小微企业融资成本的问题。这既不是新话题，也不是中国特有的问题，但“三去一降一补”的供给侧结构性改革和这件事有密切联系。

在以往政府机构工作中，蔡玲曾直接分管成本调查分析方面的工作，结合今年的调研，蔡玲说她最直观的感受就是，融资成本过高，或许已经成了不少中小微企业发展的“拦路虎”。

“小微企业没有信用担保，银行的议价能力就变得格外强了。”蔡玲分享了调研中了解到的案例：“一个案例是，某城商行在浙北地区某县设置了一家支行，一段时间后对外发放贷款4.5亿元，这里接近9成贷给了政府融资平台，只有1成留给了小微企业，由此可见，即便是城商行的贷款分配中，政府仍是大头儿；另一个案例是，基层反映中部地区的一家搞外贸的制造业企业，他们需要150万元周转贷款，银行为了控制风险，从贷款中扣除了风险自保金，结果150万元贷款变成了120万元，为了拿到这些钱，这家企业需要走各种手续，一共盖了60个章、攒齐127个签字。可见，因为没有信用担保，小微企业获的平等融资资格受到了一定限制。”

要么是不好借，要么是用较高的成本去借。“在调研中，我们通过抽样调查发现一些企业的融资成本甚至高达两位数，年化利率18%或者更高。”蔡玲这样说。

为了解决这些问题，有人提出加大直接融资的比例。对此蔡玲表示，对于小微企业来说，要达到直接融资的要求也并不容易。而融资难、融资贵的困境，希望在未来加大力度得到改善：“李克强总理前不久指出，要继续减税降费。就我本人而言，做了十几年全国政协委员，长期集中关注点之一就是如何减税降费，明年的两会我还要提关于改善企业融资环境的提案，希望借此促进中央减税降费举措落到实处。当然，改善企业融资环境是个全球性的话题，特朗普也计划通过大幅度减税政策吸引海外美国企业回归本土，并吸引其他国家的优质企业。”

再说新型城镇化建设的话题。据蔡玲讲，在多次围绕这一话题外出调研时，她心里一直记着一串数字：“我国现有2.77亿农民工，其中1亿人未来要转为城市居民，我国现有城市数量仅为656个，相比之下，日本全国人口1.1亿人，拥有700多个城市。我国现有大城市恐怕难以承载这些转移过来的农民工，必须要在培育新生中小城市方面下功夫。”

那么，培育新生中小城市的突破口在哪儿？“今年在调研时，我们接触到了浙江省温州市的龙港镇，别看是个镇，那里有40多万常住人口，户籍人口也达到30多万人。除了人口集聚，2015年这个镇子的财政收入达到了23亿元。作为全国新型城镇化试点，龙港镇不断扩权，但它毕竟还是个镇，只是个‘半城市’的概念，那里的基层干部群众很有热情，希望能够由镇变市，以便更好地发展基础设施、招商引资，推动经济转型升级，更好地搞好医疗、教育、住房等公共服务，推进农民工市民化进程。从政策落实的角度而言，在改革全面深化过程中也应注重基层首创精神，注重试点地方的创新精神，考虑将特大镇改成市，比如改成县级市或者副县级市，由此真正解决人的城镇化问题。”蔡玲表示。

今年，蔡玲还有一个重要的调研关键词，那就是扶贫，调研坐标落在了西藏自治区。到了拉萨和日喀则等高海拔调研之后，蔡玲认为，对西藏的扶贫工作应因地制宜：“我们去了那里的乡村奶牛合作社、唐卡等民间手工业企业和蔬菜大棚，也看了那里的街道，最深的感触是西藏第一产业和第三产业很有特点，可以因地制宜帮助他们脱贫致富；同时，在西藏开展职业教育、双语教育很重要，在脱贫之后，要防止一些人返贫，关键要让他们学到真本领，这也需要职业教育更新标准和课程，也需要有好老师。”

现在，各行各业都在探索“互联网+”，在蔡玲看来，可以探索通过互联网技术，将西藏优质的农产品推介给世界。同时，在脱贫攻坚战里，要充分重视非公经济的作用，调动民间热情。