（三）关于“党建不够强，基层党建存在虚化现象”问题的整改情况。

部党组牢固树立“抓好党建是最大的政绩”的意识，加强党的建设工作。把抓党建工作摆在突出位置，经常听取党建工作汇报，切实加强对党建工作的领导。重视加强机关党委组织机构和干部队伍建设。机关党委增设群团工作部，并相应增加人员编制。认真研究党务干部交流轮岗事宜。进一步加强党务人员的培训，提高岗位适应能力。印发《财政部机关党建工作考核办法》，从思想政治建设、党内组织建设、党风廉政建设、群团建设等4个方面设置考核模块，全面考核部内各单位党建工作成果，并将考核结果作为党组织及其负责人评优评先的重要依据。

进一步严肃党内政治生活。开展机关党建工作自查自改，进行落实“三会一课”制度专项治理，严格执行集体学习、党员领导干部民主生活会等6方面制度，推动党的组织生活经常化规范化。扎实开展“两学一做”学习教育，推动学习教育严格、规范、深入开展。严格发展党员工作程序，加强党员组织关系管理。加快建设“财政部党建工作平台”，通过信息化手段加强对党员接转程序、去向、回执情况的动态管理和实时监控。

（四）关于“选人用人制度执行不严格，专项整治不到位，存在‘带病提拔’等问题”的整改情况。

加大干部交流轮岗力度。健全干部交流轮岗制度，印发《财政部干部选拔任用工作专项内部控制办法》，明确将交流任职经历、基层工作经历等作为干部选拔任用资格审查的重点，要求对关键岗位、高风险岗位以及其他需重点交流的干部开展交流轮岗。2016年8月以来，对部分司处级干部进行跨司局（单位）交流轮岗。

坚持德才兼备、以德为先，严防“带病提拔”。坚持正确选人用人导向，结合巡视整改工作，举一反三，规范选人用人程序，把全面从严治党要求贯彻到干部管理、组织建设全过程和各方面。认真执行中央《关于防止干部“带病提拔”的意见》，制定财政部具体实施办法，进一步加大选人用人监督和干部日常监督管理力度，前移监督关口，切实防止干部“带病提拔”。改进干部考察工作，深入了解干部日常品行和表现，完善干部选拔任用机制，不折不扣地落实“凡提四必”规定，强化任前把关。

按照从严从紧的原则，严格控制各单位编制，积极研究和妥善解决混编问题。清理超职数配备情况，取消不规范职务名称。

严格执行个人有关事项报告制度。认真贯彻落实《关于领导干部报告个人有关事项的规定》，切实抓好个人有关事项报告制度执行。对个人有关事项填报不一致的，按规定严肃处理。

加强因私出国（境）管理。组织开展强化因私出国（境）管理专项治理，对相关责任人进行诫勉谈话、批评教育、谈话提醒等处理，分管党组同志约谈相关单位主要负责同志。针对专项治理发现的问题，优化因私出国（境）审批事项及流程，加强证件集中保管，进一步规范审批管理。

进一步规范干部档案管理。组织开展干部档案管理专项治理，对干部档案查遗补缺，完善干部档案材料收集归档机制，并对有关干部档案中的“三龄两历一身份”等信息进行核实认定。

（五）关于“落实主体责任的政治担当不够，存在‘灯下黑’问题”的整改情况。

加强对权力监督制约，大力整治不正之风。认真查找分析廉洁从政方面存在的薄弱环节及其产生的原因，聚焦预算管理、资金分配等核心业务环节，扎紧制度笼子，强化对权力的制约和监督。坚持挺纪在前，切实用严的纪律管住党员干部。坚持对腐败零容忍，越往后执纪越严，对于不知止、不收手、不知敬畏的干部，依据党章党规进行严肃查处并公开曝光。对王保安秘书韩晓亮进行严肃处理，给予开除党籍、行政开除处分。以其为反面教材，在部内召开警示教育大会。

加强对下属单位监督管理，有效防范廉政风险。完善监督管理制度。印发《财政部财务风险内部控制办法》，进一步加强业务指导和培训，规范部属各单位的财务管理活动。结合内审和巡视工作开展情况，组织开展严肃财经纪律财务检查。对有的下属单位出书收入和接受地方政府奖励事项进一步予以规范，并从制度层面与有关部门积极研究建立长效机制。

（六）关于“纪检机构监督执纪问责不力”问题的整改情况。

发挥驻部纪检组派的权威和“探头”作用，严格执纪问责。坚持抓早抓小，把纪律和规矩挺在前面。分别于8月18日和10月31日两次召开警示教育大会，并向部内各单位发放《防微杜渐 警钟长鸣》警示教育片，要求各单位组织集中学习，用身边的事教育身边的人。

加强机关纪委工作力量，增强纪检干部履职能力。增加机关纪委办公室人员编制。举办全国财政系统纪检干部业务培训班，提高纪检干部监督执纪问责的能力和水平。

（七）关于“违反中央八项规定精神和‘四风’问题时有发生”问题的整改情况。

按照中央国家机关工委《关于中央国家机关违纪案件通报曝光工作的规定（试行）》，对有关违纪问题进行通报曝光，并结合案例通报，持续深入开展警示教育，发挥警示和震慑作用。加强干部日常管理监督，对发现的不作为、乱作为情况，坚决予以严肃查处。加强对中央八项规定精神落实情况的监督检查，注重关口前移，发现苗头及时提醒，触碰底线及时纠正，把反“四风”紧紧扭住、抓住不放，持续保持正风肃纪的高压态势。

（八）关于“简政放权不到位”问题的整改情况。

深入推进专项转移支付清理整合。梳理分析专项转移支付管理和执行中存在的突出问题，研究提出专项转移支付清理整合方案。逐步规范竞争性领域专项。着力解决“大项套小项”等问题。能采取因素法的尽量采取因素法分配。规范专项设立条件和审批程序，建立健全定期评估退出机制，推进预算公开和绩效评价等。

认真落实“放管服”改革要求，着力解决政府采购“重审批、轻监管”问题。大力推进简政放权，减少审批审核数量40%左右。提高公开招标数额标准和分散采购限额。简化中央预算单位政府采购预算调剂程序，扩大高校、科研院所采购自主权。

提高审批审核效率，不断提升服务水平。简化优化变更采购方式和采购进口产品审批审核程序。实行限时办结制，对符合要求的审批项目5个工作日内完成批复。建立动态监管机制，加强事中事后监管。

完善相关制度建设，着力解决“质次价高”等问题。加强源头和结果管理，进一步加强政府采购需求管理和履约验收。完善采购交易规则，修订有关招标投标管理办法。深化批量集中采购改革，推动进一步做好中央预算单位批量集中采购有关工作。

坚持公开透明和“放管服”相结合，着力解决“专家和代理机构监管不到位”问题。加大曝光力度，在中国政府采购网设立“案例解读”专栏，首批精选10个案例予以公开。健全监管制度，印发《政府采购评审专家管理办法》，加强对评审专家的监管。建立健全协调监管机制，更好地发挥部门监管作用，形成监管合力。做好代理机构资格认定行政许可取消后的衔接，开展2016年政府采购代理机构监督检查处理处罚工作。

（九）关于“对财政权力监督制约不力，存在廉政风险”、“权力运行不透明”问题的整改情况。

健全内部制衡机制。深入推进内部控制建设，紧盯重要部位、重点环节、关键岗位，优化业务流程，修订完善内控操作规程，进一步完善高风险业务防控制度体系，建立健全预算编制、执行、监督相互协调相互制约的运行机制。落实“双随机一公开”监管要求，建立权责统一、规范有序的财政执法检查体系，规范执法检查，推进依法行政。

压缩审批自由裁量权。完善预算管理制度，强化中期财政规划对年度预算的约束，提高预算分配和资金安排的透明度。组织对专项转移支付资金分配办法进行全面清查，相应完善11个相关管理办法，进一步明确分配标准、规范审批程序，最大限度地压缩自由裁量权。调整优化审批流程，研究扩充完善行政审批服务大厅功能，提高服务质量，更好地发挥服务大厅作用。

加大预决算公开力度。严格执行《预算法》有关规定，加快完善全面规范公开透明的预算制度。规范预决算信息公开，印发《2017年中央部门预算公开方案和规范》，制定地方预决算公开操作规程。加快预决算公开平台建设，搭建完成中央预决算公开平台并投入使用，同时督促地方县级以上财政部门加快建立预算公开统一平台。推进专项转移支付公开，对2016年中央对地方专项转移支付公开情况逐项排查，及时补充并细化预算公开信息，除涉密信息外，专项转移支付预算分配结果全部在平台公开。研究建立促进地方预算公开的长效机制，对地方2015年决算和2016年预算公开情况进行专项检查，督促地方整改存在的问题。将地方预算公开情况作为绩效考核的重要内容，激励地方主动做好公开工作。推动建立日常监督与专项检查相结合的地方预算公开监督体系，推行地方预算公开问题通报制度。在部门户网站公布行政事业性收费和政府性基金目录，以及我部行政许可事项的名称、办事指南等，打造互联网政务服务平台。推进财政预决算、政府采购信息、财政监督检查结果等信息的公开。

着力抓好金财工程建设。着力解决“信息孤岛”问题，升级改造应用支撑平台，制定《基于应用支撑平台服务总线接口规范》，推进系统间的互联互通和横向联动。建设数据资源共享和开发利用平台，推动信息系统与业务需求融合。扎实推进财政核心业务的协同，整合集成中央预算管理一体化系统，贯通预算业务管理的各个环节，支撑中央部门、预算单位和财政部内相关司局在线协同工作。积极推进金财工程竣工验收。督导各省市加快开展地方金财工程验收。

（十）关于“权责不对等”问题的整改情况。

进一步完善权责管理制度。修订《行政审批事项审查工作细则》，细化行政审批事项各环节职权，明确岗位责任，增加有关审批责任追究内容。梳理行政审批制度规定，启动《财政部行政许可实施办法》研究起草工作，着力构建权责清晰、流程规范、监督有力的财政行政审批制度体系。开展权责清单编制工作调研。

建立健全财经管理法规中有关审批责任追究制度。完善监管制度，加快建立事前、事中、事后的全流程监管体系，实现“审批到哪里，监督问责到哪里”。加快推进绩效指标体系建设，加强绩效评价结果应用。

会同有关部门加大对擅自利用互联网销售彩票行为的查处力度，督促收回违规资金、处理相关责任人员，进一步规范彩票市场秩序。对新能源汽车骗补问题进行了严厉查处，收回预拨骗补企业的补贴资金并罚款。

（十一）对中央巡视组移交问题线索的核查处置情况。

根据中央巡视组移交的问题线索，部党组支持纪检机构监督执纪问责，严肃查处党员干部违纪违规问题，按照“五种方式”分类处置，确保“件件有着落、事事有回音”。对查结问题线索中涉及的责任人员，严格按照“四种形态”作出处理，给予党政纪处分43人。

三、 不断巩固拓展整改成果，以党的建设新成效推动财政改革发展迈上新台阶

巡视整改永远在路上。下一步，部党组将抓住中央巡视及整改的有利契机，乘势而为，迎难而上，紧紧扭住突出问题和薄弱环节，持续深入抓好后续整改工作，以实实在在的成效向中央交上满意的答卷。

（一）进一步增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，更加坚定地维护以习近平同志为核心的党中央的权威。坚持对党绝对忠诚，自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，深入开展“两学一做”学习教育，把中央的精神融会贯通，落实到具体工作中，更好地服务中央工作大局。

（二）牢记管党治党责任，坚定不移落实全面从严治党要求。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。完善议事决策制度，提高领导班子工作的科学化、制度化、规范化水平。部党组带头执行民主集中制，党组同志认真执行集体决定，勇于担当、敢于负责，切实履行职责。严格落实“三会一课”、民主生活会等制度。认真贯彻《中国共产党党内监督条例》，运用好监督执纪“四种形态”，加强干部日常管理监督。坚持挺纪在前、执纪必严，持之以恒落实中央八项规定精神，始终保持正风肃纪高压态势。旗帜鲜明地支持纪检机关（机构）履行监督职责，努力形成不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。

（三）提高政治站位，推动中央重大决策部署落地生根。按照中央“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局、新发展理念等部署和要求，着眼全局，勇于担当，以推进供给侧结构性改革为主线，继续深化财税体制改革，支持其他领域改革，积极参与全球经济治理，更好地适应经济发展新常态。以抓好财政改革发展的实绩践行党的基本路线，勇于面对财政改革发展遇到的困难和挑战，推进依法行政、依法理财，有效实施积极的财政政策，充分发挥财政宏观调控作用，落实供给侧结构性改革重点任务，健全化解各类财政风险的体制机制，深入推动已出台改革举措的落地见效，更好地促进经济社会持续健康发展。

（四）坚持正确的选人用人导向，打造高素质财政干部队伍。坚持党管干部原则和好干部标准，坚持德才兼备、以德为先，完善干部考核评价和选任机制，防止“带病提拔”。强化党组织的领导和把关作用，严格执行干部管理有关规定，努力打造一支政治强、作风硬、懂专业、善治理的高素质财政干部队伍。

（五）建立健全权责管理制度和监督制约机制，规范财政权力运行。深入推进简政放权，建立权力和责任清单。进一步完善内控制度体系，突出对关键领域、关键岗位、关键少数的监督，强化内部流程控制，把权力关进制度的笼子。按照既规范又加强的思路，研究改进财政执法检查工作。进一步加大财政信息公开力度，最大限度地减少权力寻租空间。

部党组将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，带领财政部全体党员干部，以巡视整改为新起点，切实加强党的领导和党的建设，扎实推进全面从严治党，更好发挥财政职能作用，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献！

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话010-68552795；邮政信箱：北京市西城区三里河南三巷3号财政部，邮编100820；电子邮箱xunshizg@mof.gov.cn。