中新社澳门12月29日电 题:年终特稿:2016,澳门的“加、减、乘、除”

中新社记者龙土有

             资料图 澳门特区举行升旗仪式 中新社记者 龙土有 摄 

“中央政府对你和特区政府的工作给予充分肯定”,国务院总理李克强12月23日会见澳门特区行政长官崔世安时,赞许澳门特区面对经济下行压力,继续实现财政盈余和居民充分就业,经济适度多元发展取得新进展。

受全球经济放缓等因素影响,澳门博彩收入自2014年6月起连续26个月出现较大幅度的下跌,至今年上半年仍处于深度调整期。从今年8月开始“否极泰来”,终止连跌,并连续录得4个月的升幅。

年终岁末,盘点2016年澳门的“账册”,可以看到澳门“减除”了更多的博彩元素,主动融入国家发展战略,实现了更大的“加乘效应”。这既显示了澳门经济适度多元化发展的良好势头,也昭示澳门在新的一年,应把握机遇,除弊兴利,推动经济迈上新台阶。

加:各项经济指标稳步增长

纵观2016年,在中央政府的大力支持,澳门社会各界同心协力,整体经济得以稳定向上发展,就业稳定、居民收入持续上升,财政金融体系增长稳健。

据澳门博监局公布的数据,今年1至11月,澳门博彩毛收入达2033.9亿元(澳门元,下同),按年升幅扩大至14.4%,超额完成特区政府2016年博彩业毛收入2000亿元的预期目标。

今年1至10月,本地生产总值达2076.5亿元,同比增长21.8%;政府财政收入814.3亿元,同比增长45.9%,实现政府财政盈余560.9亿元。

与此同时,特区政府继续加大民生投入。崔世安11月在施政报告中说,政府建议2017年继续实行现金分享措施,向永久性居民每人发放9000元,非永久性居民每人5400元。政府还向每名符合资格的澳门永久性居民的个人账户注入1万元启动金,并额外向居民的公积金个人账户注入7000元等。

减:博彩元素逐步减少

回归以来,澳门特区的经济快速发展,但另一方面,博彩业一业独大所带来的负面因素逐步显现,对提升澳门城市竞争力形成掣肘。

对于推动澳门经济适度多元,经济财政司司长梁维特接受记者采访时表示,特区政府近年持续推动博企积极拓展非博彩元素,丰富澳门的旅游资源及内涵,吸引不同的客源。目前,发展非博彩元素工作已初见成效,今年上半年博彩业中场与贵宾厅业务比例接近持平,博彩企业的非博彩业务收入的比重亦有所增加。

与此同时,特区政府还积极扶持会展业发展。梁维特表示,今年以来,特区政府以“会议为先”为方向精准发展会展业,吸引不同类型高质素的国际会议落户澳门,争取参与国际会议投标,吸引更多优质的高端消费商务旅客,带动本地更多行业和中小企业的综合发展。

梁维特说:“总的来说,特区政府将把握自身独特优势,促进支柱产业健康发展,带动关联产业升级,培养新兴产业成长,推动经济适度多元发展。”

澳门经济学会理事长柳智毅接受记者采访时也认为,在国家的大力支持下,特区政府过去数年投放了不少资源促进非博彩、旅游休闲元素发展。随着特区政府施政的有效落实,以及未来两年仍有大型的旅游休闲综合渡假村项目落成营运,多元产业联动互补,世界旅游休闲中心的建设将得到进一步推进,有利澳门经济平稳、健康发展。

乘:积极融入国家发展

澳门发展更大的机遇,则是积极融入国家发展,利用国家的支持政策,加快建设“世界旅游休闲中心”和“中国与葡语国家商贸合作服务平台”。

由于历史、语言和文化等因素,澳门与葡语国家有着紧密联系。回归以来,澳门连结中国内地与葡语国家的桥梁作用愈趋明显。国家在“十三五规划”中,指出支持澳门建设和巩固澳门作为“中国与葡语国家商贸合作服务平台”的功能,将澳门的中葡平台建设提升至国家战略层面。同时还提出支持澳门参与国家双向开放和“一带一路”建设。

梁维特称,国家发展始终是澳门的坚强后盾与最大优势。澳门将根据“十三五”规划赋予的使命和责任,主动对接国家的重大发展战略,进一步提升澳门在国家经济发展和对外开放中的地位和功能。

除:空间及人才资源短缺逐渐消除

土地资源制约,是澳门发展过程中一个很大的挑战,如何利用澳门的优势,通过区域合作,扩大澳门发展空间,对澳门的发展有着重大影响。

梁维特表示,特区政府近年来一直致力推动澳门参与区域经贸合作,把握区域市场所带来的规模效益,持续做大做强,同时本地商业市场的不断发展也会吸引更多外地企业来澳投资,为澳门经济迈向适度多元方向和发展成世界旅游休闲中心提供坚实的基础。

更为可喜的是,2015年12月,国务院明确了澳门85平方公里的水域管理范围和陆地界限,为澳门经济适度多元和可持续发展创造了更为广阔的空间。

澳门特区政府倍加珍惜这利好政策,今年成立了“海域管理及发展统筹委员会”,加快实现对85平方公里海域的管理和利用。同时,启动了《澳门特别行政区海域利用与发展中长期规划(2016-2036)》的研究工作。

除了发展空间的挑战外,澳门也面对人资短缺的挑战,经济高速发展,更加突显本地人才不足问题。

崔世安在明年的施政报告中提出,将选拔优秀的澳门学生、高校年轻教研人员到国际顶尖院校进行学习;加强与内地及葡语国家的人才交流协作,把澳门打造成为“中葡双语人才培养基地”。人才发展委员也将订定紧缺人才目录,为人才流动提供参考依据。同时继续推行“海外人才短期回澳工作计划”,吸引在外的澳门人才回澳发展。

展望明年的经济形势,柳智毅认为,尽管世界经济形势变幻莫测,不确定因素对澳门会产生一定影响,但有祖国作为澳门强大的后盾,澳门经济可以是“任凭风浪起,稳坐钓鱼船”,预料明年经济发展基础可望进一步巩固,有望恢复低位数的正增长。

(完)