东莞市违法建筑具有数量大、分布广、类型多等特点,覆盖了全市范围,涉及多种行业。结合很多违法建筑涉及历史原因等问题,要积极探索历史违建分类处理办法,对不同时期的违法建筑进行分类处理。一些不影响规划、符合安全要求的,可通过处罚等形式,规范和完善相关手续,以扩大房屋产权补办范围,为历史违建补办产权手续提供合法化渠道,从而更好地盘活固定资产,激发企业扩大生产原动力。

邓浩森,市城管局副局长,他是第十二届市政协委员,积极履职达5个年头。5年来,他结合城市工作实际,连续提交了园林绿化工程施工、生活垃圾处理、飞灰处理、房屋征收等多份提案。尤其是去年两会时他提交的《关于加快我市飞灰处理设施建设的建议》提案,成为市政协重点督办的提案,市委书记吕业升还亲自召开督办动员会,最终成功地选址,加快推进了我市飞灰处理设施的建设步伐,解决飞灰处理问题的当务之急。

今年,邓浩森连任第十三届市政协委员。在即将召开的2017年两会上,他针对存量违法建筑数量众多的现状,结合党代会提出的激发企业活力、实施倍增计划的精神,他将提交一份《关于加快办理历史违建补办手续的建议》的提案,通过关注企业发展的热点,提出解决现实困境的对策,积极履行政协委员的职责,为我市经济发展想办法、找出路,发挥光和热。

呼吁加快飞灰处理建设步伐

随着东莞城市规模、经济总量不断发展,每天产生的城市生活垃圾日益增多,“垃圾围城”成为社会关注的热点问题。去年东莞两会上,邓浩森针对这一问题,进行了深入调研、缜密思考,他提交了一份《关于加快我市飞灰处理设施建设的建议》的提案。

提案指出,我市生活垃圾主要通过焚烧进行无害化处理,而垃圾焚烧会产生废弃物飞灰。目前,我市日产生活垃圾约10000吨,现已通过横沥、厚街及市区垃圾处理厂进行焚烧处理的生活垃圾约6900吨/日,产生飞灰约210吨/日(约为垃圾量的3%)。今后待我市规划及在建的横沥三期、麻涌垃圾处理厂建成投产后,全市垃圾焚烧量将达到9900吨/日,飞灰产生量约为300吨/日。若继续沿用现时的飞灰处理模式,将难以满足我市发展需要,届时将面临无处理出路的严重困境,甚至影响垃圾处理厂的正常运营。要解决这一现实难题,首先要选址建设飞灰填埋场。

他在2016年两会上提出的这份提案建议,迅速引起了大家的关注。多个镇街的代表委员们针对各类垃圾处理、飞灰规范处理等问题形成“共鸣”。最终,这份提案成为市政协重点督办的提案,经市委书记亲自督办动员,最终成功地选址。既一举解决飞灰处理问题的当务之急,又为实现飞灰规范处理、生活垃圾焚烧处理行业可持续发展打下了良好的基础。

推进历史遗留违法建筑的治理工作

今年,邓浩森又将目光聚焦到加快推进我市历史遗留违法建筑的治理工作上来。“目前,我市存量违法建筑数量众多,覆盖了全市范围,涉及多种行业,如酒店、商铺、集市、工业厂房、商业房产、民房出租屋、民房住宅、农民公寓、写字楼、公共建筑、市镇重点工程等,而且特点不一、类型复杂。”邓浩森介绍道。

他告诉记者,我市在2009年出台了《东莞市已建房屋补办房地产权手续总体方案》等一系列政策文件,明确我市2008年5月28日之前已建成,且符合土地利用总体规划和城镇总体规划的项目(不包括商品住宅及私人住宅),在补齐相关资料和费用的基础上,同意其补办土地和房屋产权证书。

然而,政策落地和执行的效果却不尽如人意。据统计,截至2016年8月底,全市已建房屋登记备案在册项目共78212宗,完成补办房地产权证只有1286宗,已完善了用地手续120宗,补办率仅为2.3%。

针对这一现实困境,邓浩森提出,要结合东莞很多违法建筑涉及历史原因等问题,积极探索历史违建分类处理办法,对不同时期的违法建筑进行分类处理,可补办一批、罚款一批、拆除一批。建议参考深圳等城市的做法,及早对我市历史违法建筑开展全面普查,可购买第三方服务用以开展违建对经济社会影响的研究,全面掌握违法建筑整体情况,进而加快办理历史违建补办手续工作进度,扩大房屋产权补办范围,为历史违建补办产权手续提供合法化渠道,更好地盘活闲置的固定资产,激发企业扩大生产原动力,促进经济社会良性发展。