2016年是“十三五”规划的开局之年，在过去的一年里，700多名市政协委员围绕疏解非首都功能、治理“大城市病”等事关全局的重大问题和涉及普通市民切身利益的民生问题，积极建言献策，推动了首都各项工作更好地发展。特别是针对备受关注的城市副中心建设，委员们认为，要坚决遏制城区“摊大饼”的蔓延方式，合理预留城市未来可持续发展的弹性空间，严格把控规划建设规模。

关键词：副中心

严格把控副中心规划建设规模

2016年，北京城市副中心建设如火如荼之时，北京市政协办公厅、经济委员会、城建环保委员会、教文卫体委员会和通州区政协五部门成立了联合调研组，围绕高水平规划建设北京城市副中心开展专题调研。

通过调研、座谈，调研组认为，虽然通州已经具备承担北京城市副中心发展建设的基础条件，但依然存在人口基数庞大、产业和居住区不均衡、潮汐交通压力巨大等一系列问题。

委员们认为，做好顶层设计是关键，北京城市副中心建设非一区、一市的任务，必须站在更大区域范围内，尽快做出整体部署和规划。同时，要落实“多规融合”工作，推进建立统一的空间规划体系。坚持先规划后建设的原则，坚决遏制城区“摊大饼”的蔓延方式，合理预留城市未来可持续发展的弹性空间，严格把控规划建设规模。

“城市副中心要建成创新之城，引入新的发展理念”，“要多在立体空间上做文章”，“防洪、应急设施要提前规划、有序实施”……委员们集思广益，将新城建设的目标聚焦在“高效”、“安全”、“创新”上，并将绿色、低碳、集约开发的理念写进意见建议中。

关键词：“大城市病”

城市规划执行缺少制度性保障

去年2月份，市政协接到了市委发来的“协商大单”，其中“加强城市管理，优化提升首都核心功能”议题被确定以议政性常委会的形式进行协商议政。

市政协城建环保委员会迅速组成专题调研组，在两个月的调研中，委员们先后听取了市政府14个部门的情况通报，邀请了25位专家学者研讨座谈，征求了各民主党派、市工商联代表的意见建议，与11个区政府领导进行交流座谈，到市规划委、市政市容委、住建委、城管执法局走访座谈。

委员们认为，多年来城市规划的执行缺少制度性保障是加重“大城市病”的重要原因。市政协委员、中国电子进出口北京公司原党委书记金小军说，一定要从大历史观的角度来做北京城市规划、建设和管理。

“北京要发挥数据资源的集成优势，推进城市精细化管理。”市政协委员、北京市建筑设计研究院副总建筑师吴晨建议，参照国际上先进的规划方法，在大数据基础上，建立城市智能模型，对城市人流、交通、环境等全系统的运行进行监控与管理，对交通流、水流、空气流动、固废物的排泄等进行量化分析，实现城市规划、建设与管理的可视化、定量化与科学化。这样就能充分研判首都长期发展演进的各种可能性，从而实现规划面向未来不确定性的弹性适应。