习近平总书记指出,扶贫开发贵在精准,重在精准,成败之举在于精准。

精准扶贫,无疑是2016年及未来几年各级党委政府工作的重中之重。

按照党中央、国务院的要求,云南省委、省政府以更具体的行动和务实之举在云南省范围内深入开展“挂包帮”“转走访”工作,向贫困发起总攻,势必打赢扶贫开发攻坚战,与全国同步全面建成小康社会。

“挂包帮”是指“领导挂点、部门包村、干部帮户”,“转走访”是指“转作风走基层遍访贫困村贫困户”。云南省决定,全省40万名干部深入一线,实现“挂包帮”全覆盖,确保到2020年云南省贫困县全部摘帽,贫困乡、贫困村出列,贫困户精准脱贫。40万名干部及时到所确定的挂联县、挂包乡镇、村、户开展“转走访”工作,确保做到村不漏组、组不漏户、户不漏人。

按照中共云南省委的统一安排部署,云南省政协主席罗正富,常务副主席白成亮,副主席马开贤、曾华、罗黎辉、倪慧芳、丁绍祥、王承才、喻顶成、杨嘉武,秘书长刘建华,多次深入扶贫挂联点进行调研指导,访民情、察实情、出思路、定措施、抓项目、促脱贫。在具体工作开展中,如何精准扶贫,成为省政协领导重点思考的问题。

罗正富的扶贫挂联点是腾冲市,具体帮扶腾冲市明光镇凤凰社区。2016年,他率领省政协办公厅、研究室等部门,至少4次深入当地帮扶,给当地干部群众讲党课,和干部群众一起座谈,谋思路,想办法,出点子,并以实际行动,协调资金项目,助推当地脱贫致富。在他的帮助下,他所联系的腾冲市明光镇凤凰社区,以前叫鸦乌村,村容村貌、群众生产生活发生了翻天覆地的变化,农民人均年收入近万元,目前,该社区正在全力以赴推进“小康文明示范村”建设,真正实现“乌鸦”变“凤凰”。针对精准扶贫,他指出,要提高“精准扶贫、精准脱贫”的认识,真正落实“七个精准”。一要精准到自然村,要把政策、资金、项目精准到最需要解决问题的自然村,不搞大水漫灌、大而化之,确保有限的扶贫资金用在刀刃上;二要精准到户、到人,要通过建档立卡,对贫困人口进一步识别、认定,精准到户、定位到人,实行动态管理,确保扶贫对象精准;三要精准弄清贫困原因,梳理出因病、因残、因学、因灾、缺土地、缺技术、缺资金等具体致贫原因,对症下药;四要精准制定扶贫政策,因村、因户、因人制定帮扶政策,做到一村一策、因户制宜、因人制宜;五要精准采取扶贫措施,要通过实施发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批“五个一批”工程,确保脱贫措施全覆盖;六要精准确定扶贫方式方法,当前深入开展的“挂包帮”“转走访”工作,是增进干部职工对人民群众深厚感情、保证帮扶到户到人的有效手段,要明确目标,分解任务,细化措施,确保实效;七要精准落实扶贫责任,腾冲市委、市政府要切实履行主体责任,各挂钩单位履行帮扶责任,确保扶贫工作有人负责、有人落实、有人担责。要着力在“七个精准”上下功夫,在识真贫、扶真贫、真扶贫中体现扶贫攻坚成效。

贡山县是罗正富除腾冲市外的另一个挂联点,他具体帮扶丙中洛镇甲生村。2016年,他3次深入当地开展扶贫攻坚工作,讲党课,帮助当地规划发展养殖、旅游产业等,推进当地易地搬迁、职业教育、退耕还林、机场建设等重点工作。他指出,做好怒江脱贫攻坚工作,必须统一思想,提高认识,切实转变思想观念,改变落后的生产生活习惯,紧紧围绕“五个精准”发力。一是扶贫政策要精准;二是扶贫举措要精准;三是扶贫项目要精准;四是扶贫资金要精准,要加强监督,确保资金都用在刀刃上;五是扶贫责任要精准。要把怒江脱贫与扶志、扶智结合起来,转变思想观念,改变干部作风,树立群众信心,提高人的素质,变“要我脱贫”为“我要脱贫”,用心用情用力帮扶,千方百计帮助贫困群众脱贫致富,让各族群众有志气、有技能、会发展,坚决打赢扶贫攻坚战,全州干部群众团结一致,同心协力,兑现绝不让一个贫困群众掉队的庄严承诺。

“精准扶贫一定要落到实际农户身上,而不是落实在文字和数字上”

白成亮的挂联点是绿春县,他具体帮扶三猛乡爬别村。2016年,他率领省政协经济委员会,先后4次深入当地,讲党课,话发展,帮助当地发展具有当地特色的胡椒种植和生猪养殖等产业,加强基础设施建设,协调易地扶贫搬迁项目,并安排当地技术骨干外出学习培训提高技能。令人记忆犹新的是2016年1月30日,省政协十一届四次会议刚闭幕不久,他就来到帮扶户家中“一对一”进行访谈,春节期间,他利用休息时间,在当地走访调研,与县、乡干部共同研究农村发展,为推进精准扶贫找问题、谋思路、定举措、拟规划,确保扶贫工作真正做到对症下药,因地制宜。他说,精准扶贫不是简单的输血,而是要帮助贫困户建立造血机制,树立勤劳致富观念,摒弃等靠要思想。精准扶贫一定要落到实际农户身上,而不是落实在文字和数字上。乡镇干部要把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来,充分发挥党员干部的先锋模范作用,喊破嗓子不如甩开膀子、说得生动不如真实行动,必须竭尽全力推动精准扶贫、精准脱贫任务早日完成,与全国同步建成小康社会。

“要加大地震灾区恢复重建力度,把恢复重建和扶贫攻坚科学地结合起来统筹推进”

马开贤的挂联点是鲁甸县,他具体帮扶桃源乡拖姑村。在前期工作基础上,他率领省政协民族和宗教委员会,多次深入当地,调研地震灾区调研民房、学校、集镇恢复重建情况,以及当地产业发展、扶贫攻坚等工作。如何开展“挂包帮”“转走访”工作,他表示,要加大地震灾区恢复重建力度,把恢复重建和扶贫攻坚科学地结合起来统筹推进,充分发挥基层党组战斗堡垒作用、充分发挥党员干部带头示范作用、充分发挥民族地区宗教界别宣传引导作用、充分发挥人民群众艰苦创业的主体作用、充分发挥挂钩部门的帮扶作用。要加快当地县乡村三级道路、水、电等基础设施建设以及文化、教育、医疗等社会事业建设,争取实现大的飞跃,为鲁甸全县脱贫和全面建成小康社会筑牢基础。

“资金要确保用在刀刃上、用在最关键的地方”

曾华的挂联点是巧家县,他具体帮扶崇溪镇南团村。2016年12月8日,曾华率领省政协港澳台侨和外事委员会、九三学社云南省委一行,深入当地开展扶贫攻坚工作,帮助当地加强交通、水利等基础设施建设,从资金、教育、产业方面助推脱贫攻坚。他说,巧家县全县领导干部全部深入一线参与“挂包帮”“转走访”工作,整合资源,真抓实干,作风过硬,措施有力,群众满意,成绩斐然,真正做到了精准扶贫。下一步,要在建档立卡上做到规范化,完善细节,确保档案更加准确;要抓好产业扶贫,发挥好自身优势,培育好有前景的产业,确保产业扶贫更加有后劲;资金要确保用在刀刃上、用在最关键的地方;房子等硬件设施建好后,还要确保已建设施功能的体现,充分发挥其功能作用,让老百姓受益;要创新机制、寻求项目,引进企业、社会团体、慈善机构等,千方百计服务好群众。

“要把脱贫攻坚工作作为一项重要的政治任务”

罗黎辉的挂联点是元阳县,他具体帮扶牛角寨乡脚弄村。2016年11月24日至25日,罗黎辉率省政协教科文卫体委员会当地开展扶贫工作,帮助当地加强基础设施建设,通过资金、项目等扶持,助推当地旅游产业、教育发展。他指出,下一步,要把脱贫攻坚工作作为一项重要的政治任务,充分认识脱贫攻坚的艰巨性、困难性、长期性和复杂性,挂图作战,做到时间倒排、任务倒逼、责任倒追,进一步落实脱贫主体责任,压实各级各部门的脱贫攻坚责任,坚决杜绝数字脱贫。要结合实际,进一步抓实脱贫攻坚特色工作,确保元阳圆满完成脱贫攻坚各项目标任务。

“要广泛动员社会各方面力量参与扶贫”

倪慧芳的挂联点是云龙县,她具体帮扶白石镇顺荡村。2016年,她率领省政协社会和法制委员会,深入当地开展扶贫攻坚工作,为当地医疗机构捐赠彩色超声、数字化X光等医疗影像诊疗设备,并协调资金项目,助推当地高原特色农业、旅游产业发展。她指出,要依托当地得天独厚的资源禀赋和优势条件,创新思路、创新举措、创新机制,加快推进高原特色农业和旅游业发展,变“输血式”扶贫为“造血式”扶贫,进一步拓宽增收渠道,不断提高贫困户自我发展能力;要广泛动员社会各方面力量参与扶贫,形成上下联动、各界参与、齐抓共管的强大合力;要整合资源、发挥优势、统筹兼顾、突出重点、真扶真帮,坚决打赢扶贫开发攻坚战。

“把挂钩帮扶措施落实到每一个贫困户,确保不漏一户、不漏一人”

丁绍祥的挂钩点是祥云县,他具体帮扶下庄镇大仓村。2016年以来,他先后3次深入当地开展扶贫攻坚工作,讲党课,帮助当地加快农村危房改造、安全饮水、公路建设、环境整治等基础设施建设,协调资金、项目助推当地特色产业发展。如何开展精准扶贫?他表示,祥云县要坚持立足于实,实施精准扶贫,把挂钩帮扶措施落实到每一个贫困户,确保不漏一户、不漏一人;要突出重点,解决难题,针对贫困农户的具体情况,实行分类指导,加快祥云县特色优势产业发展,夯实贫困乡(镇)村脱贫基础,激发贫困群众自力更生的内在动力。确保大仓村、下庄镇、祥云县2016年内脱贫摘帽,坚决打赢扶贫开发攻坚战。

“要把精准扶贫工作视为阵地、战场,按照作战方案,精准指挥、精准作战,绝不能搞数字脱贫”

王承才的挂联点是丘北县,他具体帮扶天星乡倮黑村。2016年间,他率领省政协人口资源环境委员会,至少2次深入当地开展扶贫攻坚工作,讲党课,协调资金、项目加强当地交通、水利等基础设施建设,助推当地辣椒、玉米等特色产业发展。如何开展精准扶贫,他说,要把精准扶贫工作视为阵地、战场,按照作战方案,精准指挥、精准作战,绝不能搞数字脱贫。认真研究高铁经济,主动融入高铁时代。他说,要聚焦关键领域,精准发力重点攻坚。为精准扶贫制定详细的“时间表”和“责任书”。

“积极调动群众脱贫致富的积极性和主动性,增强脱贫致富信心”

喻顶成的挂联点是姚安县,他具体帮扶左门乡左门村。2016年,他率领省政协提案委员会,至少4次深入该县开展扶贫攻坚,协调资金、项目,帮助当地加强道路、学校等基础设施建设,助推当地肉牛养殖产业发展等。他说,姚安县已发出了2017年全县脱贫摘帽的“攻坚令”,要实现如期脱贫,一是要在支持贫困户脱贫措施的精准和有效上下功夫,摸清贫困状况,深入分析致贫原因,有计划、有步骤地推进精准扶贫;二是要注重产业发展的统筹,对接好市场和企业,发展有规模的产业;三是要注重“挂包帮”措施的精准到位和有效,做到扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准;四是积极调动群众脱贫致富的积极性和主动性,增强脱贫致富信心;五是要实行农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效对接,实施社会保障兜底脱贫。

“让每户符合政策但缺乏资金的贫困户如愿获取信贷资金,帮助其走出困境”

杨嘉武的挂联点是弥渡县,他具体帮扶德苴乡团结村。2016年,他率领省政协文史委员会,先后3次深入当地开展扶贫攻坚工作,讲党课,协调资金、项目,助推当地旧城改造、易地搬迁、农业产业发展等。他表示,目前两年是全省脱贫攻坚的关键时期,弥渡县要全面做好筛选排查工作,精准明确扶贫对象,做到应帮尽帮,应扶尽扶,不让一户落伍,不让一人掉队。在信贷扶贫工作落实过程中,要深入分析各贷款户的实际情况,在保证信贷资金安全的基础上,让每户符合政策但缺乏资金的贫困户如愿获取信贷资金,帮助其走出困境;弥渡县要上下一心,进一步集中精力、资金,全面抓好各项扶贫政策落实,做到政策扶贫、产业扶贫、资金扶贫相结合,全力打好扶贫攻坚战,确保脱贫工作如期顺利完成。

“充分发挥政协组织优势,积极投身脱贫攻坚伟大战役”

刘建华的挂钩点是腾冲市,他具体帮扶猴桥镇猴桥社区余家寨、蔡家寨。2016年,他率领省政协办公厅、研究室,先后7次深入当地,给当地党员干部讲党课,协调资金、项目,加快当地交通等基础设施建设,助推当地旅游产业、高原特色农业、养殖业等产业发展。如何开展精准扶贫,他认为,要围绕罗正富主席提出的“精准到自然村、精准到户到人、精准弄清贫困原因、精准制定扶贫政策、精准采取扶贫措施、精准确定扶贫方式方法,精准落实扶贫责任的“七个精准”扶贫要求,坚持做到帮扶规划、脱贫项目、扶贫资金、政策措施、责任落实等五个到村到户,聚集各方能量对腾冲市猴桥镇猴桥社区进行精准扶贫。下一步,省政协机关将按照全省脱贫攻坚的安排部署,充分发挥政协组织优势,积极投身脱贫攻坚伟大战役,认真做好各项帮扶工作,为云南决战脱贫攻坚、决胜全面小康、实现跨越发展作出新的更大贡献。