至今，乡政府也没能按照合同的要求，给刘岩投资的社区所占的土地办理集体建设用地的相关证件。刘岩透露，至今社区所占的土地还是耕地性质，因此他没法在银行贷款。

国土局至今没有给刘岩建的社区办理产权证，卖出的房子也都没有任何房产证件。

至于刘岩自己，他还有近2000万被套在社区里，无法回本。

在许昌县陈曹乡，4个社区都存在资金链断裂的问题。

2013年6月，岗黄村社区建设停工。一位施工单位负责人告诉新京报记者，社区由北京中海建设工程有限公司甘肃分公司承建，再分包给10个施工单位，由施工单位提前垫资。

开工1年后，北京中海公司与政府解除合同，施工单位只能转向陈曹乡政府讨要工程款，“我们闹一次就给一点，到现在还欠我们800万。”

涉嫌违规占地复耕难

根据刘岩与乡里签订的合同，村委会负责整合村里的土地，并租用给刘岩的公司，期限为50年。

刘岩告诉新京报记者，其社区租用的土地面积均为村里的耕地。社区计划利用城乡建设用地增减挂钩的周转指标，先在耕地上建社区，待村庄整体搬迁入社区之后，将其整体复耕，实现占补平衡。

这种“以租代征”的方式，已在2012年7月被国土资源部明文禁止，却是河南省建新型农村社区用的普遍方式。

河南省办公厅2012年下发了《河南省土地资源保障专项工作方案》，对新型农村社区建设占用的土地，允许预先使用土地综合整治腾退出的节余建设用地指标，但必须在3年内完成旧村拆迁复垦并归还指标。

河南省委农村工作办公室曾算出一笔账：通过“拆村并居”搞新型农村社区建设，可以盘活约900万亩的农村集体建设用地。

但现实恰恰相反，新京报记者走访过的陈曹乡、尉氏县的多个社区都因为村民买不起社区的房子、或不愿买新房，没能将村庄整体搬迁、复耕，导致超出周转期限3年之后，依旧无法对村庄复耕。

而这也是河南省多数新型农村社区面临的问题：不仅没能节省土地，反而占用了更多的耕地。

现实与计划背道而驰。

中国人民大学农业与农村发展学院教授郑风田曾对河南新型农村社区进行深入调研，他认为，未经批准，占用基本农田，没有在周转期限内把村庄复耕土地，已经违反了法律。

郑风田认为，利用建设用地增减挂钩，占用优质的农田之后，复耕的土地也要是同等质量的优质农田。但是建设用地复耕的土地，很难达到优质农田的质量。

新京报记者走访发现，耕地被社区占用的村民内心也很不满意。

60岁的郭云（化名）是尉氏县郭家村的村民，2011年，村里以建社区为由，要租用她家的10亩耕地。