“打蛇打七寸”

惩防并举强化基层反腐

面对扶贫领域贪腐问题，广东扶贫部门加强与纪检、检察机关的协调配合，强化对扶贫资金的监督管理，通过精准定位、精准打击和精准监督强化基层反腐力度。

“打蛇打七寸”。找准反腐工作切入点和着力点是准确打击扶贫职务犯罪的前提。2016年，广东省人民检察院和广东省扶贫办联合制定了《广东省检察机关、扶贫部门集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪专项工作实施方案》，明确了这一工作的重点领域、重点环节、重点案件和重点地区。

《经济参考报》记者在这一方案上看到，惩防扶贫领域职务犯罪的重点领域是“发展生产脱贫、易地搬迁脱贫、生态补偿脱贫、发展教育脱贫、社会保障兜底工作”等，而重点环节是“扶贫资金分配、项目申报、审核审批、发放管理、项目实施、检查验收”等，粤东西北贫困地区被确定为重点地区。

确定工作重点之后，检察机关多途径广泛搜集涉专项案件线索，集中查办一批影响扶贫政策落实、损害贫困群众利益的贪污贿赂、失职渎职案件。广东多地检察机关不仅通过基层检察室走访、发动群众举报、引导办理同类典型案件等方式广泛搜集案件线索，而且加强与扶贫部门、行政执法机关合作，强化信息通报、线索移送、“两法”衔接信息平台的管理运用、联合查办、重大项目联合预防等协作配合工作机制，形成扶贫反腐合力。

今年1月5日，最高人民检察院对外发布8件扶贫开发领域职务犯罪典型案件，广东检察机关查办的河源市和平县彭寨镇土厘村委会主任刘作晒贪污案名列其中。刘作晒以村委员会名义向上级申请拨付扶贫资金，随后分多次将扶贫资金49万元取出，除垫付了村务开支10.5039万元外，余下38.5万元被其用于归还个人购房贷款、生活等开支。2016年7月，刘作晒被判处有期徒刑四年六个月，罚金21万元。

“光打不防，越打越忙”。为增强基层扶贫实时监督力度，2016年8月，广东省扶贫办和广东省人民检察院在清远市聘任261名驻村第一书记和6名基层检察室负责人为扶贫开发廉政监督员，意在发挥他们法律意识高、直接面向群众的优势，让他们参与对扶贫开发领域廉政、反腐倡廉建设和惩防体系建设的监督，盯住扶贫专项“最后一公里”。

广东省扶贫办主任梁健认为，开展“扶贫开发廉政监督员”试点工作是广东扶贫开发领域廉政建设的创举，这一探索在制度上赋予驻村干部廉政建设推动者和监督者的双重责任，有利于建立联动式监督联系机制，从源头上堵塞农村扶贫监督体制上的漏洞。

“我们既是扶贫辅导员，更要以身作则，管好用活扶贫专项资金，当好廉洁扶贫监督员、宣传员和预防员。”清远市阳山县七拱镇西路村驻村第一书记陈文强举例说，去年10月村里自筹50万元资金安装137盏太阳能路灯，如走三方比价估计元旦前就能装完，但村里还是决定委托镇政府采购，在省政府采购网挂标进行招投标，“这多花了几个月时间，但严格按照资金使用管理规定程序，更好地减少扶贫资金被截流、挪用和挥霍的可能性。”

大数据建设

信息精准“想要作弊不容易”

扶贫反腐的关键之一，是从源头上确保脱贫攻坚信息动态精准到村、到户、到人。《经济参考报》记者从广东省扶贫办了解到，2016年，广东32.67万人次帮扶干部进村入户摸查，目前已基本完成相对贫困村、相对贫困人口的精准识别工作，并将在此基础上运用大数据技术全面、准确、动态管理精准扶贫、精准脱贫工作。

广东省扶贫办扶贫开发处处长冯思华告诉记者，为解决信息不对称问题，广东正在建设覆盖全省农村低收入群体的社会保障大数据平台，建立完善贫困人口动态管理机制。目前，这一平台已在四县六镇试点，实现试点地区“每个农户一个二维码”、个人所有扶贫信息动态更新。

“试点结果非常出乎意料，扶贫信息详细得把我们都吓了一跳，而且很方便，扫一下某个贫困户二维码，他是什么类型、可以享受什么政策、已经领取了什么补贴都很清楚，想要作弊就不容易了。”冯思华说，该平台预计在今年3月实现全省上线推广，并在实践中建立完善动态管理机制，实现有进有出、动态管理，不断提高扶贫数据的精准度。

《经济参考报》记者从广东省人民检察院了解到，广东省扶贫办已同意向检察机关开放平台，待“扶贫云”信息管理系统全面建成推广并向检察机关开放端口后，就可实现贫困人口数量、区域分布、扶贫项目清单和扶贫资金安排等基础数据的有效共享，使检察机关实时掌握扶贫开发基本情况。

李粤贵说，这是检察机关继“两法”衔接平台后又一个办案“大数据池”，有此原始、全面的数据信息，检察机关针对扶贫职务犯罪的整治预防工作将更加有的放矢，必将进一步提高专项工作的针对性和实效性。“平台上线后村民可以通过电脑或手机查询补贴项目和补贴数额，如发现与实际发放情况不符合就可以进行在线举报，检察机关也可以在这里发现案件线索，要是哪条村该拨的钱没有到位，或者无端端多了不该有的扶贫款，那就给办案提供了强有力的信息。”