特朗普“怒挂”澳总理电话的背后

连日来,关于美国总统特朗普“怒挂”澳大利亚总理特恩布尔的电话一事,在澳国内炒得沸沸扬扬,各大媒体都连篇累牍地对此事进行了报道,并将其称作是二战后澳美之间最严重的外交危机。

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引起这次“电话风波”的关键议题是一项难民安置协议。去年11月,奥巴马内阁同澳政府达成协议,美国同意收容澳大利亚设于瑙鲁和巴布亚新几内亚的两处境外难民中心的1250名难民,这些难民主要来自伊朗、伊拉克和索马里。特恩布尔政府一直将该协议视为重要的外交业绩,但由于特朗普鲜明的反移民、反穆斯林政策,澳一直对这项协议能否得到落实心存疑虑,因此在与特朗普的通话中,澳方首先就提及了该问题。所谓“话不投机半句多”,美国新总统在通话中对该协议表达了强烈质疑和不满,在这样的气氛中,双方对其他国际问题的讨论也草草收场,因此通话时长比预期的要短了许多。

不过特朗普本人似乎是没有“过足嘴瘾”,他在出席某公开活动时再次谈到此协议,表示尽管自己很喜欢澳大利亚这个国家,但不明白上届政府为什么会与澳方签署这样一份“糟糕的协议”,并称这样会把“下一个制造波士顿爆炸案的人送到美国来”。之后,特朗普干脆在个人社交媒体账号上发文称:“你们相信吗?奥巴马政府居然同意接收上千名来自澳大利亚的非法移民。为什么?我要好好研究一下这个愚蠢的协议!”

澳媒体认为,特恩布尔总理多次在公开场合强调自由贸易的重要性,并表示将继续同日本等国一起挽救TPP协议,这明显与特朗普“美国第一”的执政理念相悖,不排除特朗普借难民协议来敲打澳方的可能性。2日,面对媒体的追问,特恩布尔表示同特朗普的电话交谈是“坦诚而直率的”,特朗普并没有挂自己电话,并强调无论在什么场合都将努力维护澳大利亚的利益。但这番辩解并未能打消外界对当前澳美关系的质疑。

其实,不仅是针对澳大利亚在如何对待移民和难民安置的问题上,特朗普不惜同墨西哥以及欧洲盟友都“撕破脸”。在其签署针对中东7国公民的入境禁令之后,德国总理默克尔、欧盟外交与安全政策代表莫盖里尼都对该政策予以了批评,英国下议院还通过决议呼吁特朗普取消“穆斯林禁令”。无论是日韩澳新等亚太国家,还是英法德意等欧洲国家,这些美国的老盟友都面临着如何与特朗普内阁相处的新问题。多年来,以美国为首的西方国家在中东施行“双重标准”的外交和反恐政策,在当地引发长期的政局动荡和战乱,最终导致大量难民流离失所。就在这场二战后最大的“难民潮”给国际社会带来巨大政治经济社会压力的关头,“始作俑者”却试图一个转身扬长而去,这对相关国家实在是巨大打击,尤其是对那些在地缘上“难以隔绝难民影响”的国家。

或许,悉尼大学美国研究中心教授詹姆斯·库兰的分析最能代表美国盟友的复杂心态。他认为,尽管美澳同盟是过去几十年来澳对外关系的基石,但特朗普的个人性格及其执政理念,使得美澳同盟面临前所未有的不确定性。一句话,让盟友们最焦虑的就是如何让美国继续承担其“从前承诺的国际义务”。(作者:李佳彬 )