“与以往相比，它不再是单纯地保护耕地，而是要通过整治规划土地，促进城乡统筹发展。”国土资源部规划司司长庄少勤说。近日，国务院批复同意《全国土地整治规划（2016—2020年）》，由国土资源部和发展改革委发布实施。记者就此采访了相关部门负责人。

盘活存量，提高土地综合承载力

到2020年我国户籍人口城镇化率将达到45%左右，每年将有1600多万人进城落户，需要提供建设用地保障，预计“十三五”期间全国新增建设用地需求达到3200多万亩。“这要求我们加大盘活存量建设用地，节约集约用地，以较少的土地资源消耗支撑经济社会可持续发展。”庄少勤表示。

规划要求城乡建设用地整理取得积极成效，整理农村建设用地600万亩，改造开发600万亩城镇低效用地，促进单位国内生产总值的建设用地使用面积降低20%。国家发展改革委地区司副司长张东强说，通过土地整治特别是建设用地整理，会提高土地综合承载力，有效增加土地供应，有力促进城镇有序更新和新型城镇化发展。

——通过农村建设用地整理和实施城乡建设用地增减挂钩，节约的农村建设用地，用于农民新居建设和农村发展后，可调剂到城镇使用，推动特色小城镇建设和新型城镇化发展。

——通过开展城镇低效用地再开发，调整优化城镇用地结构布局，提高城镇综合承载力，推动产业转型升级，促进城镇有序更新。

——加大工矿废弃地复垦，积极开展旧工厂、老工业区、废弃矿山改造开发和功能置换，不仅能够改善工矿区域生态环境，也可以增加土地供应，促进新型城镇化健康发展。

庄少勤强调，加大土地复垦和土地生态整治力度，要努力做到“快还旧账、不欠新账”。生产建设活动新损毁土地全面复垦，自然灾害损毁土地及时复垦，大力推进历史遗留损毁土地复垦，复垦率达到45%以上。