2016年11月，全国人大常委会通过了民办教育促进法修正案（以下简称“修法”），为民办学前教育的健康发展提供了法律保障，但“修法”后对于民办幼儿园的影响比较大。为了保证学前教育市场的稳定，让幼儿安心上学，江苏省政协委员、民进江苏省委副主委朱毅民在接受记者采访时建议，给新法实施设立1～2年过渡期。

从全国来看，民办幼儿园已经占到全国学前教育机构总数的“半壁江山”。江苏民办幼儿园虽然比重较低，但也达到了35%，苏北一些地区因财政收入不足，这一比例更高，“在这种情况下，‘修法’后对于民办幼儿园的影响应引起足够重视。”朱毅民表示。

“修法”会对民办幼儿园产生哪些影响呢？首先是财务清算的分歧。按照“修法”要求，2017年9月1日后，幼儿园要进行严格的分类管理，区分“非营利性”或“营利性”，民办园将普遍迎来一次财务清算，多数举办者希望在财务清算中获得更多投资回报，但是各地财政收入水平不一样，政策执行也有差异，这样的愿望可能与政府主管部门的管理初衷有分歧。

第二个问题就是有些民办园选择非营利性后政府补贴难到位。目前，江苏省普惠性民办园的财政补贴政策实施很不平衡，全省补贴标准是生均350元，但苏南苏北差距很大，有的地方是250元、150元，还有的地方根本没有。如果一些经济困难地区民办园普遍转为非营利性幼儿园，就会倒逼财政必须按标准兑现生均经费补贴。显然，一些财政困难县区难以实现。

朱毅民还担心两个问题：一个是营利性幼儿园收费放开后，考虑到周边公立幼儿园学位紧张，会抱团涨价；另一个是部分民办园，因竞争力不足，加上选择营利性办学带来的税费增加，可能会停办，从而影响幼儿正常就学。

朱毅民建议，重新制定民办学前教育发展规划，包括民办园在学前教育中的地位和作用，民办园的发展总规模和总目标，以平稳实施“修法”后的阶段性工作。“最好设立1～2年的过渡期，这样既可以让民办园逐步过渡到修法后的办园要求，也给地方政府足够的时间不断完善对民办园的扶持政策。”

朱毅民还建议，民办园在选择非营利性或者营利性办学后，监管部门应建立科学规范的工作程序，合理合法、公平公正地进行财务清算。