人民政协网北京3月3日电（记者 廉维亮）2017年是脱贫攻坚承上启下、全面突破的关键之年。去年，各民主党派中央按照中央统战部统一部署，全面参与到脱贫攻坚民主监督工作当中，8个党派分别对口8个贫困人口多、贫困发生率高的中西部省区，开展了大量务实高效的工作。党派主要领导带队深入到最贫困的边远山村，走进贫困户家中促膝交流、听取意见。在有效开展民主监督的同时，各党派也更准确地了解到了当前精准扶贫、精准脱贫工作的实际情况。

去年12月，习近平总书记在党外人士座谈会上指出，“各民主党派中央围绕打赢脱贫攻坚战，对口八个省份开展了脱贫攻坚民主监督专项工作，取得了阶段性成果。脱贫攻坚时间紧、任务重，希望各民主党派中央继续对各项精准扶贫、精准脱贫政策落实情况进行监督，及时提出意见和建议。”

在今年全国两会上，各民主党派中央结合去年边监督、边调研取得的收获，集中党派内外各方面力量，经过认真梳理和研究，从不同角度分析了目前精准扶贫、精准脱贫工作面临的困难和问题，重点围绕加大金融支持力度、提升职业教育质量、聚焦老少边穷地区、着力解决异地安置难题等方面提出建议。

加大金融支持力度做好农村低保与扶贫政策对接

“一是目前对金融机构参与精准扶贫缺乏制度性安排；二是金融扶贫的主体责任不明晰；三是金融扶贫政策不明确，贫困地区项目资金难以落地，此外，缺乏扶贫政策性担保、保险等，影响金融机构扶贫的主动性。”民建中央在提案中提出，目前金融

支持精准扶贫取得初步成效，但在实施过程中仍存在一些问题。建议进一步完善和明确金融扶贫的制度和政策，专责一家银行专项履行金融扶贫职能，建立国家级政策性农业保险机构，创新金融扶贫的产品和服务。

民革中央在提案中提出，为更好地发挥金融在精准扶贫中的作用，要加强产业培育，推动产业带动与金融扶贫有机融合；积极探索创新符合本地实际的金融精准扶贫模式；发挥资本市场和保险功能，增强金融精准扶贫的深度和广度；完善县域金融服务体系，提升金融扶贫效率和水平；加强风险防范，确保金融精准扶贫安全运行。

民建中央、致公党中央的提案均提出，做好农村低保与精准扶贫的有效衔接。民建中央提出，确保低保提标核查与精准扶贫对象的认定同步，实行系统对接、数据共享，掌握新增和退出低保数据、脱贫和返贫数据；国家对扶贫标准、低保标准应按年度同步制定或调整，使两项制度精准衔接。致公党中央认为，应尽快建立易于操作的经济状况量化核算指标和相关方法体系，设立专门的核对工作机构，构建促进跨部门工作机制，确保低保救助公平、公正实施、动态监管。

大力发展职业教育加强贫困少年儿童营养扶贫

中等职业教育是离农村贫困人口和底层打工族距离最近，最能直接提升就业能力和收入水平的教育类型，在农村扶贫中，中职教育不仅大有可为，而且必须大有作为。

民进中央调研后发现，目前我国贫困地区中职学校基础普遍薄弱，相关管理部门以管理学历教育的思路管理职业教育，对贫困人口的培训潜力不能充分释放；发达地区优质中职教育资源未能面向贫困地区发挥帮扶作用。建议国家尽快启动实施“中职教育扶贫国家工程”。在脱贫攻坚中明确将“中职教育脱贫”列为“几个一批”中的“一批”；实施“发达地区支持欠发达地区中等职业教育协作计划”。破除政策障碍，放宽招生限制，扩大其在贫困地区的招生规模，面向建档立卡的贫困家庭定向招生。

民盟中央指出，目前，我国贫困地区的儿童青少年营养不良问题仍然存在，西部贫困乡村儿童青少年营养状况仍属发展中国家的偏低水平。建议单独设立“贫困地区儿童青少年营养扶贫工程”；制订覆盖贫困地区的“学校营养餐”普惠性政策和“贫困地区家庭营养扶贫计划”，建立贫困地区学生营养与健康状况追踪评价机制。

尽快补齐短板突破精准扶贫薄弱环节

精准扶贫、精准脱贫业已取得阶段性成果，下一步的任务更加繁重，各民主党派根据各地实际情况，瞄准重点地区重点人群，提出应尽快补齐短板、重点围绕老少边穷地区和华侨农林场等因历史原因贫困程度较深的地区，加强对易地扶贫搬迁群众的关注力度，突破精准扶贫的各个薄弱环节。

农工党中央在提案中提出，应着力加快民族地区的基础设施建设，改善出行、物流成本和信息获取途径；加强教育培训，提升自我发展能力；健全新型医疗卫生体系，实施健康扶贫工程；持续加大对特色产业的扶持，帮助民族地区培育特色产业上规模、上水平。

据统计，全国3000万归侨侨眷中，贫困归侨侨眷超过150万，部分归侨仍在贫困线上徘徊，尤其是华侨农林场归侨侨眷贫困现象凸显。致公党中央提出，应尽快完善顶层设计，把华侨农林场贫困归侨侨眷列为精准扶贫工作对象；开展华侨农林场贫困归侨侨眷情况调查摸底，做好建档立卡工作；建立完善帮扶工作机制，因地制宜、精准施策，促进华侨农林场贫困归侨侨眷脱贫增收。

贫困人口移民搬迁是精准脱贫的重大民生工程。但是在实际搬迁过程中，个别地区存在着补助标准低、搬迁户及当地政府筹资压力大、搬迁户的房屋使用权受限、迁入地基础设施薄弱后续发展乏力等问题。台盟中央建议，应科学定价、适当提高搬迁补助标准，在有条件的迁建点适当配置一定比例的集体经营性建设用地，特许城镇居民个人到迁建点购房或与农民合作建房，加大迁建点基础设施和经营设施配套。

九三学社中央提案中着重分析了现行扶贫机制中帮扶资源使用效率、“空心化”、精准到户、低保兜底、脱贫考核机制和低水平脱贫存在的问题，提出探索以中心村建设为基础的帮扶模式，探索资源到村、帮扶到户的扶贫机制，完善到户脱贫考核机制，分类治贫等建议。

方方面面、不同角度的意见建议，既是各民主党派情系贫困地区的呼唤与期盼，也是发挥党派优势助力打赢扶贫攻坚战的实际作为。接下来，广大政协委员也同样会在大会期间围绕精准扶贫、精准脱贫献计献力，密集的智力优势，必将为打赢脱贫攻坚战注入强大动力。