城镇化不能有城无业，让进城人口稳定就业是关键

“没有产业支撑的城镇化不可持续。”乔新江说，城镇化不能眼睛只盯着房地产，而要培育配套产业，只有房子的城镇留不住人。要统筹城市生产、生活、生态三大布局，实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。

“城镇化率每提高1个百分点，可拉动GDP增长1.5到2个百分点。每增加1个城镇人口，可带动10万元左右的投资，1个城镇人口相当于3个农村人口的消费。城镇化还会刺激服务业的发展，有利于调整二三产业的比例。”乔新江表示，推进新型城镇化既要绿色，避免“大城市病”；也要可持续增长，不能因追求短期利益而损害长远发展。信阳坚持产城相辅、产城互动发展，着力打造电子信息、现代家居、绿色食品等现代产业集群，让城镇化发展更有底气。

“城镇化的第一大事就是解决就业，让进城人口体面就业、体面生活，是我们共同的追求。”王鹤龄说，有了产业，才能吸纳就业、容纳人口，有了产业体系的发展，才能推动城市设施的不断完善。

李建春认为，发展产业要因地制宜，根据区域实际情况规划布局，这样才能提供工作岗位；对进城农民工提供针对性培训，提高他们的稳定就业能力。重庆将农民工纳入城镇就业服务体系，分类开展就业培训，给予创业扶持，让他们真正留得下。

代表委员们认为，要防止“有城无业”的过度城镇化，缺乏产业支撑，进城农民没有稳定的收入，也就不能真正的安居乐业。

更加注重城乡一体化，让百姓“望得见山、看得见水、记得住乡愁”

城镇化如何合理布局？

“我们要走具有中国特色的城镇化道路，不要盲目追求城镇化速度，不要盲目建设所谓的大都市。”王鹤龄说。

李建春说，从国家层面看，城镇化战略很清晰，就是“支持中小城市和特色小镇发展，推动一批具备条件的县和特大镇有序设市，发挥城市群辐射带动作用”。但是有的地方把城镇化变成了城市化，大城市摊大饼且越摊越大，造成很多城市病。

王鹤龄说，建设特色小镇不能不顾实际条件一哄而上，在建设中一定要坚持“宜业宜居”的标准，要根据当地的实际，培养发展起配套的绿色产业体系，不能操之过急。要根据资源禀赋，通过科学规划、合理布局产业，推动特色城镇健康发展。

代表委员们认为，发展特色小镇，不仅是着眼于小镇自身，更重要的是，建设特色小镇是推进大城市与小城镇协调发展、实现农业人口就地城镇化。特色小镇的首要属性是“特色”，生硬的模仿、抄袭，背离了建设特色小镇的初衷。

“城镇化不能把城乡割裂，应该更注重城乡一体化。”李建春提出，一是经济上的良性互动，城市里的人能够方便地到乡村去消费，乡村的产品能够便捷地流通到城市；二是建设布局上的无缝衔接，比如建设特色小镇，每个小镇建设尺度不大，保留它的生态性，然后在功能上弥补大城市功能的不足；三是城乡建设用地应该同地同权，资源应该更多流向农村，而不是只向城市集中。

乔新江表示，推进新型城镇化过程中，要在提升城市综合承载能力、提升宜居宜业环境上下更大功夫，让老百姓“望得见山、看得见水、记得住乡愁”。