确定无疑的是，各国要在新的形势和环境下，结合解决当前发展所面临的深层次结构性矛盾的需要，对自身未来发展进行谋划。这一过程中，各国既要谋划好自身发展，也应携起手来，站在构建人类命运共同体的高度，共同对全球发展进行统筹谋划。

在谋划全球未来发展方面，中国政府做了积极的探索，履行了一个人口大国和经济大国应尽的责任。

2013年3月，中国国家主席习近平首次提出人类越来越成为你中有我、我中有你的命运共同体的重大判断，之后又多次对人类命运共同体作出阐述，并逐步提出共建“一带一路”的倡议。特别值得一提的是，在2016年9月的二十国集团领导人峰会上，中国与其他国家共同勾画了“二十国集团创新增长蓝图”，倡导通过支持创新、新工业革命和数字经济，推动结构性改革，提升生产力，创造就业，释放新的经济潜力；同时，明确承诺，支持发展中国家利用科技创新、新工业革命和数字经济的机遇，制定相关战略和计划，推动包容性发展。

当前，优化全球治理体系最大的难点在于，一方面，随着各国经济力量对比格局的变化，一些发展中国家对全球性议题发言权的诉求日益强烈；另一方面，原有治理体系下所形成的利益格局难以撼动。在优化全球治理体系的过程中，一些国家应舍弃旧有治理体系下所获得的不当利益，把人类共同利益放在更高的位置上，为全球发展创造更好的制度条件。

在完善多边贸易机制方面，各国特别是大国要坚定维护世界贸易组织的权威，继续发挥这一组织在促进全球贸易和投资中的作用。要坚持开放的区域主义，把区域性的贸易安排作为新阶段经济全球化的一部分，而不能使之成为一种超国家的、空间范围更大的排他性安排。在全球金融协调方面，主要大国要加强合作，强化全球金融风险的识别、预警和处置机制。世界银行、亚洲开发银行、亚洲基础设施投资银行等多边金融机构之间要在信息、资金和技术等领域展开更加密切的合作，在平衡南北发展方面发挥更加积极的作用。

当前，结构性改革，无论是对世界经济格局，还是对发达国家乃至包括新兴经济体在内的发展中国家，都是一项重要而紧迫的任务。各相关国家应根据自身结构性矛盾的性质和规模，以及基本国情、基本经济制度和发展所处的阶段，制定和实施相应有效的政策，尽快化解结构性矛盾，走出困境，谋求新的发展，为世界经济的复苏作贡献。

目前，中国正在着力推进供给侧结构性改革，旨在通过“三去一降一补”和深层次的体制改革，优化经济结构，建立供给结构能够更好地适应需求变化的长效机制。2016年，中国的结构性改革取得了阶段性成效。2017年，我们将按照既定部署继续深化供给侧结构性改革。值得强调的是，我们所进行的供给侧结构性改革，不同于一般的短期政策，而是从实现经济持续健康发展这一长远目标出发，对经济结构进行深度调整，重点要抓住与供给侧相关的体制机制改革，加大调整有碍于市场对配置社会资源发挥决定性作用的相关政策规定。这种改革，不是皮肤之痛，而是“伤筋动骨”，是要准备付出沉重代价的。例如，为了去产能，必须承受巨大的失业压力，必须花费大量资金安置下岗职工；去杠杆，必须承担由此可能产生的金融风险等。但这也是结构性改革必须付出的代价。既然不可持续，就必须早日实现转变，长痛而衰不如短痛重生。

推进结构性改革，还要发挥企业的主体作用，特别是要发挥跨国公司的积极作用。根据联合国贸易和发展组织发布的《2016世界投资报告》，从1990年到2015年，跨国公司海外雇员从2145万人上升到7951万人，海外资产总额从4.6万亿美元上升到105万亿美元，跨国公司在全球生产、技术变革、产业革命以及南北平衡发展中的地位越来越重要，对各国发展的影响也越来越大。跨国公司要充分利用全球创新资源，提升自身的技术创新能力，研发全球产业升级所需要的技术，加快其创新成果的扩散和应用；也要利用其跨国经营的生产优势，在与相关国家政策沟通和政策协调过程中发挥“桥梁”作用；还要深度融入东道国经济，在东道国经济结构调整中发挥特有作用。

（作者系国务院发展研究中心主任、研究员，本文为其在2017年中国发展高层论坛的演讲，有删节。）