五项措施确保全国全面“发新停旧”

按照国务院确定的“积极推进、稳妥把握、统筹兼顾、科学安排、因地制宜、分类指导”的工作原则，紧密围绕全国全面“发新停旧”目标，国土资源部会同联席会议各成员单位，创新性地采取了多项措施。

一是加强工作部署。2016年初全国国土资源工作会上，国土资源部党组明确提出抓好不动产统一登记制度在基层落地，力争年底前所有市县“发新停旧”，国土资源部制定了《2016年不动产统一登记工作计划安排》，全面部署各项工作，建立分片负责、逐省对接、每周调度的工作机制，实现周更新、月报告、季度通报，督促地方加快工作进度。

二是做好工作衔接。在部际联席会议框架下，各部门间建立了顺畅的协调合作机制。国土资源部与住房城乡建设部加强沟通协商，认真落实两部门联合印发的《关于做好不动产统一登记与房屋交易衔接的指导意见》；与国家林业局办理资料移交手续，共同开展实地调研，联合印发《关于国务院确定的重点国有林区不动产登记有关事项的通知》，实现了重点国有林区不动产登记与林业管理的有序衔接；与国家海洋局在办理资料移交的基础上，共同研究不动产登记与海洋管理衔接的模式和路径；积极配合财政部、发展改革委印发了《关于不动产登记收费有关政策问题的通知》、《关于不动产登记收费标准等有关问题的通知》，明确了不动产登记的收费依据和标准；与最高人民法院联合印发《关于推进信息共享和网络执行查询机制建设的意见》，继续加强与国家税务总局“以地控税、以税节地”合作，稳步推进信息共享，支撑社会诚信体系建设。采取调研督导、集中培训、分片指导等方式，确保不动产统一登记制度在基层按时落地。

三是强化指导培训。采取调研督导、集中培训、分片指导等方式，确保不动产统一登记制度在基层按时落地。部领导通过调研、实地督导等方式，指导各地强力推进。全年共组织5次规模较大的全国业务培训，累计培训业务骨干1000多人，各省(区、市)累计培训业务人员数万人。

四是开展专项督查。按照国务院专项督查台帐工作安排，制定《建立和实施不动产统一登记制度专项督查方案》，重点对各地“发新停旧”严重滞后、登记资料移交不到位等问题开展专项督查。国家土地督察机构累计派出105个督察组、550人次，组织召开或参加地方各级座谈会(联席会、现场会)383次，对198个地市和841个县进行了深入督导推动，督察成效明显。

五是回应社会关切。建立热点问题回应机制，针对工作推进中出现的社会关注度较高、影响较大的问题，通过舆情监测、实地调查、分类指导等方式，积极予以解决和回应。