出实招，讲实效

不留情面，把自己逼到没有退路

一场新闻发布会，引发新一轮环保风暴。

2012年3月8日，是中国环境监测史上一个值得铭记的日子。

当天，广东省环保厅举行新闻发布会，正式宣布珠三角9市1区共17个站点，按照空气质量新标准，统一向社会发布PM2.5等新指标实时监测数据。

这也是我国环境信息公开史上一个具有重要意义的日子。在国家规定的期限尚未到来之际，是否要顶住压力，将并不“好看”的数据公之于众？公布之后，又能否保证系统运行稳定、不出差错？

一石激起千层浪！实时公布数据，实际上就是把政府和环保部门推到公众面前，准备好随时接受监督，直面批评。

为什么要这么做？

为什么能这么做？

广东的大气治污，最有效、最见效的时期，是2010年的广州亚运会和2011年的深圳大运会。广东既图一时，更谋长远，把这种短期的空气质量保障当成探索长期办法的最佳时期，集中力量解决各种治理的热点、难点，取得了阶段性成果，解决了大气治污上水平、上台阶问题。

解决区域污染问题，必须区域联合治理。2008年，珠三角率先提出区域联防联治。

如何抓落实？广东又在国内率先建立珠三角大气污染防治联席会议制度。这个区域联防联控的领导机构，由分管环保工作的副省长任第一召集人，成员包括区域内9个市主管环保工作的副市长和18个省直单位的有关负责人。如今该机构组长已由省长担任，不少地方的成员已经换成了主要领导。

2009年，随着《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》实施，广州—佛山—肇庆、深圳—东莞—惠州、珠海—中山—江门合作圈的形成，加快了区域环保一体化进程。广东省出台了《锅炉大气污染物排放标准》《水泥工业大气污染物排放标准》《制鞋行业挥发性有机化合物排放标准》等十余个地方标准，为空气环境质量治理提供了有力的法律保障。

最令人关注的《广东省珠江三角洲清洁空气行动计划》在广州亚运会前出台，至今被广东环保界称为大气污染治理的“冲锋号”——在全国率先对大气复合污染治理进行全面部署，提出经济结构调整、协同减排、科技支撑任务。

计划方案的主要起草者、广东省环境科学研究院副院长张永波告诉记者：“计划与规划，一字之差，体现了方案编制的不同思路与目标。”

成效如何？开车穿过珠三角城市群，从风景变化中就能管窥一二——过去烟囱林立、黑烟滚滚的情形消失了。全国经济总量第一的广东，原有几万台锅炉，如今只剩2000多台。消失的还有180万辆高排放的“黄标车”，这个非法律意义的“黄标车”概念后来为全国各地使用。治理之初，广东21个地级以上市11个有酸雨，且大部分在珠三角。到2010年和2011年，珠三角的空气质量创10年来最好纪录。

2017年3月16日，广东4个县市区领导公开向市民道歉，并作出整治行动部署。

事情发生在肇庆。今年2月，肇庆空气质量综合指数4.37，列全省第十六位，同比下降9位。空气质量排名靠后的肇庆市所属四会市、高新区、德庆县和怀集县领导向群众道歉。

肇庆市主管环保的副市长李腾飞直言不讳：在同等气象条件下，肇庆污染物上升幅度显著偏高，显示本地污染削减不力，存在懒政思想。

环保部门和各地领导仿佛都患了“低头”强迫症，手机上的工作微信群，包括区域全部子站数据的空气质量滚动表一刻不停在变。哪个地方出现异常，哪个地方的领导马上被“@”、被喊话。

从2000年到现在，广东的蓝天白云就是在这种对自己不留情面、把自己逼到墙角的决心中一步步找了回来。