自去年起，共享单车以其便捷受到追捧，在不少城市蹿红。然而，媒体曝光的破坏或霸占单车、乱停乱放等负面现象，也饱受诟病，给城市治理出了一道新题。

共享单车，政府该不该管？该怎么管？山东济南尝试用制度化解难题，依法依规履行监管责任，回应群众需求，摸索出一条治理路径。目前，济南共享单车平均比一线城市使用率高70%左右，投诉率则比全国其他城市低60%左右。

明确主管部门，政、企、市民各有分工

在大街上用“铺车”的方式占领市场，是共享单车企业普遍使用的方法。

济南市停车管理办公室专职副主任韩军庆认为，共享单车蹿红的背后，显示出老百姓的巨大需求，也补上了传统公共自行车必须有桩停放的短板。但是，很多共享单车挤占了人行道等公共空间，还有企业随意投放、缺乏管理，这些都是不负责任的做法。

“济南是一个非常适合骑单车的城市，可以缓解交通拥堵状况，低碳环保，还可以解决城市交通的最后一公里，因此对于共享单车，济南的态度一直是鼓励和支持。”韩军庆说，“但是也要有一个理念：自行车回归城市，必须是有序的。要在规范中发展，在发展中规范。”

停车问题，各个地方相关管理部门并不一致，有的归城管、有的归交管，还有的归住建等部门。对于停车带来的城市治理问题，都是相关部门，却难找主管部门。

共享单车兴起之初，济南市委市政府便决心拓宽城市治理思路，推广好共享单车这种模式，最终为城市和老百姓服务。对此，济南首先明确了主管部门，即济南市停车管理办公室，还明确了政府规范管理、企业规范运营和市民规范使用的原则，促使三方面形成合力。

推荐停车点，审核定位系统、诚信机制

走在济南历下区宽厚里商业街上，沿途就能看到一块块竖立着的“摩拜单车推荐停车点”的牌子，地面上用粗白的线条勾画出方正的停车区域。在这片“摩拜街区”，共设置了9处摩拜单车停放点，其中最大的停放点可停放50辆单车。

今年初，共享单车还未全面进入济南，市停车办就按照济南市委市政府要求，在调研共享单车发展情况和其他地方管理基础上，起草制定了《济南市关于鼓励规范发展互联网单车的若干意见（征求意见稿）》《济南市关于互联网单车运营企业准入要求》和《济南市中心城区共享单车停放技术导则》，对有意向进入济南的共享单车企业从技术、运维和服务等各方面进行严格审核，准入有标准，运行有规范，只要达标，企业就可以入驻。