全国政协常委、经济委员会副主任李毅中：

工业经济运行良好注重发展后劲是关键

近日,国家统计局发布了2017年一季度宏观经济运行数据，其中一季度工业经济运行情况开局良好。对此，全国政协常委、经济委员会副主任、工业和信息化部原部长李毅中表示，工业生产延续了稳中向好态势，结构继续优化；尤其是工业企业利润显著增加，效益明显改善，出现了超常规增长。但工业企业继续提高效益的困难较多，注重发展后劲是关键。

今年一季度，规模以上工业增加值增速从2016年12月的6.0%回升至6.8%，3月份达到7.6%；1-3月工业增加值环比增幅分别为0.56%、0.6%和0.85%，连续三个月回升。3月份制造业采购经理指数（PMI）为51.8%，连续两个月上升。规模以上工业企业主营收入增加13.7%，利润超常规增长31.5%，增速比上年12月份加快29.2个百分点，比上年全年加快23个百分点。

虽然一季度工业经济运行数据成绩单不错，李毅中认为，还要看到工业企业利润的超常规增长是有特殊原因的：一方面是PPI由负转正持续大幅上升。2月份高达7.8%，尤其是钢铁、石油、煤炭价格比去年年初翻了一番，部分有色金属价格也迅速上升。“这是恢复性的，继续再上涨也不可持续。”另一方面是减税降费的效果推动。尤其营改增的效果体现在去年下半年，上半年工业企业利润基数低；同时国内消费平稳但没有明显改善，一些刺激消费政策退减，国际贸易的不确定因素增多；企业生产经营环境仍存在问题亟待解决。“因此，工业企业继续提高效益的困难较多，效益增长的基础不牢，‘三去一降一补’是长期任务。”李毅中说。

而关于工业投入问题一直是社会关注的重要方面。李毅中指出，一季度全社会固定资产投资同比增长9.2%，不算低，但其中工业投资只增长4.9%；民间投资增长7.7%，其中民间工业投资仅增长4.9%，若考虑价格因素，工业投资基本上是微增长。而这种失衡状态已延续了两年。其次是从工业领域来看，虽然高技术制造业投资增长迅速，但传统产业投入下降更突出，当然对于传统行业不是要新建或扩能，而是改造升级。再从银行人民币贷款结构看，2月底工业贷款余额仅占全部贷款余额的15%，新增工业贷款余额仅占全部新增贷款的12.1%。“以上这种状况如不改变，不仅会影响发展后劲，而且会影响到当前‘稳增长’。”李毅中强调说。

李毅中在调研中发现，各地各行业以及企业对改造优化、转型升级的需求和愿望比较迫切，而要解决发展后劲的问题，他认为，应加快建设战略性新兴产业和高技术制造业；一方面是对企业进行智能化改造。“‘十三五’规划1+N、《中国制造2025》1+X的计划、方案、细则分解已经完成，建议已确定的各项智能制造、绿色制造、高端制造和重大技术改造工程尽快启动；建议国务院及相关部门专题全面深入研究技术改造升级政策，包括资金、基金、加速折旧、信贷支持、兼并重组、搬迁集聚、减免税费以及土地、能源等资源条件。”李毅中说。

此外，李毅中还提出，近年来，工业增加值增速与GDP增速之比由于多方面原因持续下降，工业占GDP的比例也从2009年开始明显下降，平均一年下降1个百分点，其中2016年占比为33.3%，好在降幅减缓为0.5个百分点。如何防止工业在GDP中占比再快速下降？李毅中认为，应保持工业投资的合理增幅、工业投资在总投资中的合理占比、技术改造投资在工业投资中的合理占比是重要的举措，并建议有关部门做些研究，合理安排。

全国政协经济委员会副主任尚福林：

金融领域风险需高度关注及时化解

“今年以来，我国经济社会主要发展指标出现积极变化，延续了去年下半年以来稳中向好的态势，银行业运行总体保持稳健，服务实体经济的质量和效率都在持续提高。与此同时，也要看到，经济运行仍面临诸多挑战，尤其是国际上的不稳定、不确定因素较多，国内结构性矛盾依然突出，金融风险形势仍然严峻。”谈及此话题，全国政协经济委员会副主任、中国银监会原主席尚福林这样说。他同时表示，下一阶段要按照政府工作报告提出的任务要求，立足于促进实体经济健康发展，实施稳健中性的货币政策和积极的财政政策，同时把防控风险放在更加重要的位置，确保守住不发生系统性风险的底线。

尚福林强调，在国内外经济错综复杂的背景之下，银行业运行总体平稳，但也有不少风险和问题值得高度关注。比如不良贷款仍在持续暴露，部分企业逃废债问题加重，个别地区信用环境恶化，信用风险防控压力仍然较大。

同时，房地产领域贷款余额27.9万亿元，占各项人民币贷款的25.5%，而且2016年以来增加较快，高杠杆购房者比例上升，增加了潜在风险。

另外，地方政府性债务风险总体可控，部分地方政府多种方式多头举债，违规提供融资担保，过度透支未来财政支出能力，潜在风险隐患突出。部分中小银行机构对同业融资依赖程度较大，部分银行理财产品期限错配问题严重，部分机构重大案件多发，合规风险包括海外合规风险压力较大，部分表内外投资业务通道多、链条长、杠杆底数不清，金融风险交叉感染隐患较大。同时，互联网金融、非法集资、民间融资等外部风险高发而且交织，严重扰乱金融秩序，并可能向银行体系传导。

由此，尚福林提出三方面建议。

首先，建议进一步加强对国际经济金融形势和重大国际事件的密切跟踪监测和分析。国际市场变化对国内经济影响加大，需要密切跟踪主要经济体利率、汇率、流动性等重要指标变化情况，准确研判相关政策所带来的冲击程度和波及领域。集合国内优势力量，加强对相关重点问题的专题跟踪研究。

第二，加强风险防范，守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。一方面，建议强化传统信贷和同业投资、理财等领域的风险防控，规范交叉金融业务，防范债券违约风险，增强专业监管部门之间、监管部门与地方政府之间的合力，对突出问题和重点风险深入开展专项整治，切实消除一批风险点。另一方面，建议大力推进地方投融资体制改革，强化货币政策、金融监管政策、财政政策和产业政策之间的协调衔接，确保货币政策稳健中性，强化对金融机构的正向激励，引导更多资金投向实体经济重点领域和薄弱环节；健全和完善国有企业的市场化经营机制，避免地方政府隐形担保和不当干预，切实解决部分企业“预算软约束”和“僵尸企业”僵而不死的问题，提高金融资源配置效率。同时，严禁无证经营金融业务，严查严处拉长链条、抬高成本、隐匿风险的金融交易行为，坚决打击无视法律法规、无视职业操守、无视道德底线的违法违规行为，督促金融机构规范展业。

第三，主动加强预期管理，发挥好金融在资源配置和宏观调控等方面的重要作用，促进实体经济转型升级。对此尚福林建议，主动加强市场预期管理，构建市场预期调查制度，把握市场预期动态，保持政策信息的透明度，适时公开政策调控的目标，有效引导投资者预期。对于房地产行业信贷较为集中的问题，应紧紧围绕“房子是拿来住的，不是拿来炒的”这一原则，配套必要的差异化信贷、税收、土地等政策措施，切实构建起房地产市场持续健康发展的合理市场预期。而对于过剩产能的淘汰问题，应配套产业政策、金融政策、环保政策等，优化行业标准、明确淘汰退出要求，推动过剩产能积极有效消化、落后产能坚决稳妥退出。加大对创新的支持，鼓励金融业利用新业态、新模式、新机制和新产品加强对创业创新的支持，不断壮大实体经济发展新动能。