广州将开展全市独居、空巢、失能等特殊群体老年人底数大摸查，社区居家养老服务覆盖全部有需要的特殊群体老年人。广州市民政局近日发布关于加强独居、空巢、失能等老年人关爱服务体系十条措施。

眼下，老龄化趋势越来越明显，如何为更多老年人提供更加丰富、优质的养老服务，是很多城市都不得不面对的问题。就广州而言，相关统计数据显示，截至2015年底广州市户籍老年人共计147.53万人，占户籍人口的17.27%，老龄人口中高龄人口的数量和比重均在增长。换句话说，几乎每5个广州人中，就有1人是老年人，未来这一比例还可能扩大。因此，无论是从这一显著人口比例出发，还是从社会和谐发展的理念出发，真正把养老问题重视起来，让老年人享受到更高质量的养老服务，都是极其重要的事情，也是城市功能完善的体现。

广州此次发布老年人关爱服务体系十条举措，主要针对全市60周岁以上的独居、空巢、失能老人，值得点赞。比如政府部门将为此类家庭无障碍改造提供补助金，以及为符合条件的特殊群体老年人资助购买社区居家养老服务，无疑都是砸下了真金白银，把各项养老资源进一步夯实。

应当说，随着社会和经济的发展，养老服务的数量和质量都在不断提升。相比以往，“养老资源”大大增加了，下一步需要解决的问题是，如何将养老资源精准地投放到老年人群体当中。若是大水漫灌式的做法，效率很低，老年人也未必受用。老年人各有各的需求，有的需要医疗资源，有的需要长期护理，有的需要日常陪伴和感情交流。只有先找准了每一个人需要什么，才能为广州的养老服务精细化提升打开更大空间。

正因为此，广州将开展全市独居、空巢、失能等特殊群体老年人底数大摸查，与新闻中报道的各项福利增加相比虽然有些“不起眼”，但无疑是一项影响深远的基础性工程。做好了底数摸查，提高养老服务才有方向可循，“精准养老”才能做到有的放矢。在公众的设想中，底数摸查应当囊括老年人群体的方方方面，从最基本的人群分布，到不同群体的需求，再到不同个体的健康程度、经济条件等等，数据越是详实，提升养老服务越是精确。这一摸查，其效用还不仅集中在民政领域，比如在医疗领域，涉及养老的医疗资源分配布局，就可参考摸查结果；医疗人才的培养，也可根据广州老年群体的需求精准匹配，甚至未雨绸缪。

著名历史学家黄仁宇在其著作中曾提到，“数目字管理”对于国家治理具有极为重要的意义。在愈发复杂的现代大都市中，做好底数摸查、数据收集，更是实现信息化管理的基础。有了这张“养老地图”，才能为更多公共政策的制定提供依据，才能引导越来越丰富的养老资源，流动到最需要帮扶的老年人手中。