近年来,湖北省安陆市委统战部充分发挥全市社会扶贫牵头单位作用,以在全市开展“百企帮百村”活动为主线,通过健全组织动员机制,搭建社会参与平台,完善政策支撑体系,营造良好社会扶贫工作氛围。

据统计,湖北安陆面积1355平方公里,人口63万,辖16个乡镇街道、开发区,387个行政村;其中,贫困乡镇和老区乡镇各5个,重点贫困村57个,建档立卡贫困户15086户27087人;要求脱贫的重点贫困村、贫困户2016年有5 个7600人,2017年有24个8200人,2018年有28个5895人,精准扶贫任务十分艰巨。

此外,纳入安陆全市统一战线范围的群体约12.6万人,占全市人口的20%;其中党外干部和党外知识分子6052人,少数民族1100人;宗教活动场所14处,宗教界人士约2万人,非公经济人士907人,港澳台及眷属2200人,是社会扶贫不可低估的力量。

为此,安陆市委统战部充分调动各方力量,从“建立机制,形成合力”、“宣传引导,营造氛围”、“社会帮扶,形成常态”、“民企联村,互惠互赢”四个方面入手,举洪荒之力,促精准扶贫。

一、建立机制,形成合力

一是建立领导机构。全市成立了由市委常委、统战部长任组长,常务副部长任副组长的“百企帮百村”精准扶贫、精准脱贫活动领导小组,制定下发了《安陆市“百企帮百村、脱贫奔小康”精准扶贫精准脱贫行动实施方案》。各乡镇街道、开发区建立了由书记牵头,各部门、商会及各社区、村集体参与的联系会议制度,定期研究相关事务,及时分析新情况,研究新对策,解决新问题。

二是建立联动机制。市领导小组负责组织协调、引导民企联村工作,通过工商联、商会等组织发动民营企业自觉帮扶贫困村、贫困户;要求各乡镇街道、开发区,村积极主动衔接,引进企业落户,参与发展经济;各村企主动对接“联姻”,在“联姻”中,坚持自觉自愿,量力而行,确保义利兼顾、互惠互利。

三是建立日常运行机制。每季度召开一次工作例会,定期召开联席工作会议,掌握并报送活动进展情况,研究解决实际问题。建立工作台账,加强动态管理,每年年初签订共建协议,每年维护更新一次;结合企业和村实际,形成动态管理体系,确保活动常态化。

四是建立绩效考核机制。研究制定活动考核评价细则,每年进行一次考核、评选表彰活动;考核结果将作为非公有制经济代表人士进行政治安排和表彰的重要依据,作为乡镇街道、开发区年度绩效考核、村级组织转化升级表彰的重要依据。

二、宣传引导,营造氛围

一是社会宣传。及时制定宣传方案,开展统一战线扶贫攻坚主题、工作亮点、经验和实践创新的宣传。定期收集开展活动情况,充分利用中央、省、市各级媒体,加强对安陆统战扶贫工作的宣传报道,突出做好社会扶贫工作的规范性、实效性、精准性。充分运用“互联网+”,建立微信公众号、微信群、QQ群,在掌上安陆发布 “百企联百村”民营企业家扶弱帮困的微信图文视频,在安陆电视台滚动播出“精准扶贫”宣传片,实现全方位、多角度广泛宣传,取得了较好的社会效果。

二是政策宣讲。扶贫先扶智,做好扶贫攻坚战中的政策宣传,提高贫困户对扶贫政策的把握度,可以让贫困户在脱贫摘帽过程中少走很多弯路。为了让精准扶贫到户政策家喻户晓,统战干部发动社会各方力量,进村入户开展宣传解读活动,将精准扶贫惠民政策宣传工作做到全覆盖,把惠民政策落到实处,让贫困户充分了解惠民政策,明明白白享受实惠。作为陈店乡(全市5个老区乡镇之一)的精准扶贫片长单位,统战部帮扶干部协调建设局、水利局、扶贫办、卫计局、人社局、邮政公司、联通公司等20多家单位,有针对性地对产业、金融、教育、医疗卫生、就业培训、社会保障等6个帮扶方面的扶贫政策进行重点解读,面对面解答群众关于扶贫政策的疑问,并询问贫困户的实际需求,认真记录和填写《扶贫手册》,同时与贫困户探讨脱贫路子,制定切实可行的帮扶计划,根据贫困户的实际情况制定不同的帮扶方案,为贫困户早日脱贫致富出谋划策。

三是典型示范。充分发挥典型示范带动作用,及时跟踪宣传报道,弘扬社会正能量。湖北神丹食品公司、嘉旭天然气公司、国联家电和安陆市元畈食品股份有限公司等民营企业开展为贫困村捐资、为贫困户送温暖等活动,统战部门及时总结,及时宣传,先后在孝感统一战线、安陆新闻网网站、安陆电视台等媒体进行报道,展现了企业家们发展不忘贫困乡亲,尽力履行社会责任的情怀。

三、社会帮扶,形成常态

一是定点帮。选定国家扶贫日、春节等特定时间节点开展帮扶活动。全国扶贫日当天,统战部、工商联组织动员安陆市峰海集团、湖北永祥粮油机械股份公司、安陆益加益粮油机械股份有限公司、勤联包装公司等民企分赴安陆市陈店乡同兴村、赵棚镇团山村、辛榨乡胡姚村等5个重点贫困村进行帮扶,分别为每个村送上了2至4万的帮扶资金;同时对每个贫困户送上500元慰问金;帮扶资金达23.4万元。春节期间,统战部筹凑资金30多万,对陈店乡五保户、低保户在内的500个贫困户进行了大面积的慰问,解决他们实际生活困难。

二是全员帮。统战部门一方面带头帮扶,另一方面发出倡议书,动员社会一切力量参与精准扶贫。在统战部门的号召下,金泉禅寺等宗教界人士与机构为陈店乡同兴村、双泉村、双河村等村71个贫困户送去了米、油、面等生活物资;一批党外干部和党外知识分子联合起来,为全市500多个贫困户送去价值10万元的生活物资;台资企业武汉神丹生物科技有限公司也为驻村贫困户送去了慰问物资。

三是特色帮。为实现“精准扶贫、不落一人”的要求,统战部门创新完善人人皆愿为、人人皆可为、人人皆能为的社会扶贫参与机制,分类指导,因地制宜,因村情户情施策。通过入户调查,统战部门联系人社等部门联合开办电脑、电工、月嫂等技能培训班,让贫困户掌握一技之长。针对贫困村集体经济发展不够,联系相关企业实施“授渔”式扶贫方式,利用贫困村各类资源,互利互惠,携手并进;如联系安源生态公司,组织烟店镇贫困农民以土地租赁入股等形式与公司对接,新增银杏、花卉苗木等产业1600亩,扩大就业200余人,解决贫困户就业130人。要致富,先修路,利用亲情、友情关系,联系知名人士,改善家乡基础设施;如禾丰集团董事长周明照、全友家私安陆总代理黄行明与在外企业家梁兵等人出资为村修路,改善群众出行环境,为村特色农产品能迅速销往各地创造条件。

四、民企联村,互惠共赢

深入开展“百企帮百村”活动,积极联系民营企业,对接贫困村、贫困户,村企联手共建,实现互惠双赢,助贫困村出列,贫困户脱贫。

一是突出产业联村。积极引导农业类民营企业,特别是农业产业化龙头企业,发挥企业产业优势,采取“企业+农户”、“企业+村+农户”、“企业+合作社+农户”等模式,实现利益共享,合作共赢。如:安陆市袁畈辣业在巡店镇投资400万元建成蟠桃果蔬基地,采取“442” 产业模式,公司出资金、技术,农户出土地、人力,帮扶43名贫困户脱贫,144人受益,人均增收2.5万元。安陆市欣华禽业公司向孛畈镇三里村16户贫困户每户送鸡苗500只,并保底回收,让每一个贫困户户均增收8000元左右。

二是突出项目带村。以项目为抓手,充分发挥项目的带动作用,引导民营企业集中在地域相邻、产业相同的社区、村集中连片开发,逐步形成有特色的产业聚集,助村致富、助农脱贫。如:安陆峰海集团在陈店黄巷村投资800万元,建设苗圃花卉基地300亩,聘请当地贫困户栽植红叶石兰、香樟等名贵树木1万多株,对农业种植结构进行了调整,带活了村集体经济,解决了一批贫困户就业难题。

三是突出技术扶村。积极鼓励引导民营企业老板对农民进行科技、信息帮扶,将农业科技、产业布局、经营管理等理念带给贫困户,改变他们“小打小闹”的传统思维观念。同兴村车盖亭电子商务理事长程仁军,利用自身电子商务平台优势,帮助贫困户销售土鸡蛋、蔬菜、鲜鱼、果子等特色农产口,户均增收4000余元。湖北亚飞养殖有限公司与公司所在地陈店乡九冲村合办农村实用技术学校,与周边13家养殖专业户建立了技术协作关系,为贫困户提供50个就业岗位;每年技术培训1000余人次,大大提高了养殖专业户的养殖技术与收入。

四是突出共建互惠。统战部门一方面联系企业村、贫困户致富,另一方面,统筹协调地方党委、政府,帮企业解决生产经营困难。2016年底,安陆智虎包装公司新上了一条200万元新设备生产线,但出现了招工难;统战部门积极与当地接官乡党委、政府联系,既帮忙企业招工,以解决了当地众多贫困户就业问题,增加了他们的收入;还主动为企业牵线搭桥,先后联系了欣华禽业、辛榨10万只养鸡场等企业,为企业争到了数十万只包装箱的订单,实现了满负荷生产。2016年4月,安陆市委统战部得知华鑫化工有限公司“用工荒”问题,积极协调王义贞镇党委、政府,宣传组织引导50余贫困户务工人员到该公司应聘,一举解决了该公司“用工荒”和贫困户增收问题。

据统计,安陆市委统战部在开展“百企帮百村、脱贫奔小康”精准扶贫精准脱贫行动中,通过联系全市76家民营企业与全市57个重点贫困村结对,投入资金达25000多万元,让70%的联村企业增加了收入,解决城乡就业2300余人,带动结对村农民大面积增收,带动结对村80%的村集体收入增收,达到了村企双赢的初步成效,彰显了统战部门社会扶贫的强劲活力。(袁江涛 蒲鹏)