盘活闲置资源

低收入村“整装待嫁”

一枚小水果，绿了山色，富了村民。这不仅仅是李家庄村的“奇遇”，也是门头沟区45个低收入村的共同变化。

2016年，门头沟区经过摸底排查，按照低收入村和低收入户认定标准，确定了低收入村45个，低收入农户5725户，涉及8个镇。排查中发现，位于深山区的低收入村占到了全区总数的95%，有劳动能力的低收入人口就业率仅为68%，且文化程度偏低，收入来源不稳定。

深山里的村庄存在交通不便、劳动力短缺的短板，但与当地区位和人力劣势相对的是，这些村庄普遍富含的独特自然资源和文化禀赋。例如，雁翅镇苇子水村是北京市首批传统村落，村里传承数百年的秧歌戏列入市级非物质文化遗产；斋堂镇的马栏村因冀热察挺进军司令部旧址陈列馆而闻名，是红色旅游、开展爱国主义教育的京西胜地……如何让这些“藏在深山人未识”的村庄得到资源的有效开发和利用，使散落在深山的“宝贝”不被埋没，就成了推进低收入帮扶工作的关键。

在意识到“不是资源匮乏，而是开发不足”这一问题后，门头沟区委、区政府在帮扶工作中，着力为低收入村展示资源、引进产业，通过壮大村级集体经济实现农民增收，夯实发展基础。同时，各帮扶单位也以培育特色产业为发力点，盘活农村闲置资源。

“门头沟马栏村传统村落设计，是我们和北京市农工委合作的‘设计走进美丽乡村’示范项目。目前已完成了传统村落保护总体规划、‘乡村12间’、风雨亭、登山步道和村域导视系统的设计与实施。希望项目完成后，能给村民的生活带来改善，同时也能促进村子旅游产业的发展。”民盟北京市委社会服务部副部长郑传志介绍说，马栏村是门头沟很有特色的古村落，但村子里的很多建筑年久失修，都已处在即将倒塌的边缘。为了使这个美丽的古村落能够重新焕发光彩，民盟北京市委作为帮扶单位，充分发挥人才优势，为村子制定了“古村、红村、新村”的总体发展思路和理念。“这样就可以盘活现有资源，打造以生态休闲旅游和居家养生、养老为主业的产业规划，实现乡村经济结构的转型，从低收入村变为美丽新农村。”

一年多来，随着低收入精准帮扶项目的落地，以及“公司+农户”模式或农村经济专业合作组织的积极引入，越来越多农村闲置资源被盘活。妙峰山镇陇驾庄村打造农业特色观光园，王平镇西石古岩村13户低收入户组团成立合作社发展生态养殖，潭柘寺镇桑峪村、南辛房村利用现有荒山荒坡种植特色中草药……如今，45个低收入村都根据当地自然条件和资源文化禀赋“定制”了产业发展项目，“整装待嫁”的村庄将通过资本引入和项目带动，帮助当地村民实现增收致富。

激发内在动力用好外部资源

和很多地方在精准扶贫工作中遇到的问题相同，门头沟的低收入村也存在着“扶贫先扶志”和“扶贫先扶智”的问题。

“现在无论是国家，还是市里、区里，扶贫的各项政策和资金都已经到位，关键就是要激发低收入户的内在动力。”门头沟区农委副主任吕英提到，现在政府的扶贫攻坚的积极性很高，但是如果贫困户缺乏积极性，工作也落实不好。“因此，要加大宣传和帮扶力度，帮助低收入户树立起摆脱困境的斗志和勇气，改变他们的精神面貌。”

另外，吕英还提到，由于门头沟的低收入村大都地处深山，因此村干部水平有限，有些甚至对村里的发展思路也不是很明确。“这就需要有区级领导，以及社会上的有识之士，站在更高的角度和层次，帮助各村谋划思路，明确发展方向。”吕英介绍，为了打赢精准帮扶攻坚战，门头沟成立了由区委书记、区长任组长，48家单位为成员的低收入帮扶工作领导小组，区级统筹。“另外，我们还联合北京市各民主党派，利用他们的智力优势，为扶贫项目出谋划策。”