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细密保障中 养老更从容

2017年07月11日 08:32 | 作者:潘跃 | 来源:人民日报
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中央预算内资金持续支持地方养老服务设施建设

要实现老有所养,养老服务必须跟得上。近年来,我国在推进养老服务方面,也取得了瞩目的成就。

养老服务体系基本成型。在居家社区养老服务方面,截至2016年底,全国社区养老机构和设施3.49万个,社区互助型养老服务设施7.64万个。在机构养老服务方面,截至2016年底,注册登记的养老机构达到2.8万个。在医养结合方面,近几年在全国90个地区开展医养结合试点,目前医养结合机构共有5570家(2012年以前尚未开展医养结合相关工作),其中纳入医保定点的医养结合机构有2117家,医养结合机构床位总数为115.21万张。

养老服务政府资金投入持续增强。“十二五”以来持续推进中央预算内资金支持地方养老服务设施建设。2013年至2015年,中央财政连续三年累计投入30亿元,支持建设10万个农村幸福院。2016年开始,中央财政继续每年投入10亿元、累计投入50亿元,在“十三五”期间开展居家和社区养老服务改革试点。此外,民政部每年留存的部本级福利彩票公益金50%用于支持养老服务体系建设,2017年分配资金额约为13亿元。

今年3月,民政部、公安部等部门联合印发通知,启动实施全国养老院服务质量建设专项行动,推进养老服务供给侧结构性改革。今年5月,辽宁省本溪市启动了为期4年的养老院服务质量建设专项行动,力争到今年年底前启用养老院信息化管理平台,实现50%以上的养老院能够以不同形式为入住老年人提供医疗卫生服务。

近年,相关部委相继出台了养老设施建设、用地、政府购买服务、社会资本进入、医养结合、标准化建设、人才培养、养老服务补贴、金融支持、税费优惠等各个方面的配套扶持政策。经过几年的贯彻实施,政策的叠加效应正在显现。

4月初,中央财政支持兰州市城关区高龄、独居、残疾老年人社会工作服务示范项目正式启动,由甘肃惠群社会工作服务中心、皋兰路街道等两家社区共同付诸完成。兰州市300名独居、高龄、残疾老人可以享受到中央财政补贴的专业社工服务。“我每星期都有几个半天,在皋兰路街道为老服务中心度过。我们活动不交费,既是受益者,也是志愿者。”70岁的退休教师张新兰说。

激发社会活力,到2020年让市场占有半数养老床位

推进养老服务,除了靠政府发力,也要靠社会力量的支持。

“我86岁了,每天都有人按时照顾我的饮食起居,我什么都不用担心。”在拉萨市首家“公办民营”养老院——西藏夕阳养老康复中心内,尼玛老人说。

为进一步推动养老服务业的健康发展,西藏拉萨市民政局积极探索实施社会福利机构“公办民营”管理模式。2015年3月,拉萨市社会福利院与西藏卓玛医院达成合作意向,在原拉萨市社会福利院的基础上,筹建了西藏夕阳养老康复中心。2015年9月,中心正式投入使用。

发展改革委公布的首批1043个PPP项目中,涉及养老、健康养生类的项目共有46个,总投资近300亿元。黑龙江、江苏、浙江等省政府出台了加快民办养老产业发展的政策措施,河南省政府制定了《养老健康产业发展示范园区(基地)规划建设推进计划》,每年重点支持发展10个左右的园区建设,力争到“十三五”末全省建成50个到60个。

此外,已经出台的《国务院关于印发“十三五”国家老龄事业和养老体系建设规划的通知》也明确:以促进社会力量参与养老服务为发展重点,到2020年,政府运营的养老床位数占当地养老床位总数比例不超过50%的发展目标,将市场空间更多地留给社会力量。

按照“激发社会活力,充分发挥社会力量的主体作用,健全养老服务体系”的指导思想,民政部还协同相关部门,研究出台了系列政策措施,初步建立了扶持引导社会力量参与养老服务业发展的政策体系。截至2016年底,公建民营养老机构1000多家(2012年以前尚未开展公建民营相关工作),北京、吉林、上海、浙江、江苏等地民办养老机构占比已经超过50%。

编辑:李敏杰

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关键词:养老 服务 老年人

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