3月份以来，国家和地方陆续推出调控新政，遏制房价过快上涨，取得了明显收效。这些新政对二手房交易进行了规范，但目前，我国二手房交易过程中仍存在着诸多问题，突出表现在虚假宣传和交易流程不规范。

虚假宣传指的是宣传的房源不真实或故意隐瞒一些重大事项。中介机构为了促成二手房交易，往往对房源进行过度宣传，夸大房屋的优点，对其缺点却避而不提。例如：为哄抬房价，故意发布虚假二手房信息；对房屋建成年代含糊其辞；故意隐瞒房屋历史上的重大问题，如曾被查封、有人非正常死亡等等。

交易流程不规范表现在中介为促成二手房交易，有时会违规操作，甚至不择手段，违背公序良俗。如中介促成夫妻假离异，以换取购房或贷款资格，伪造结婚证、离婚证等证件，以促成房产交易等。这样，虽然可以达成交易，但违法行为给买卖双方都留下了重大隐患。

另一方面问题主要集中在缴税环节。中介为了帮买卖双方逃税、避税，往往将网签价格做低，而与实际成交价格的差额全部当作装修款处理。这样带来了两方面的问题：一是国家税收的流失；二是给买卖双方都带来了不可预期的风险，房屋再次交易时，有可能要求补全上次交易的税费及滞纳金，造成不易解决的纠纷。

为此建议：

1. 规范中介行为。

首先，规范中介房屋房屋宣传，从法规或国家标准层面制定二手房宣传的规范，其中包括规范用语（名词）和禁用语（名词），制定规范化的宣传指导模板，保证房屋宣传务必真实。

其次，规范报价。目前，中介机构对二手房的报价基本上是卖方意志的体现，也就是说，报价是卖方的“净得价”，所有涉及的税费都由“买方”承担。这就出现了一个问题：有的房屋由于性质等因素造成税费很高，买方的总付款额会大大超出房屋报价，如果中介机构没有将问题清楚地传达给买方，很可能造成纠纷。建议制定法规，使报价回归房屋本身的属性，即二手房报价是房屋本身的报价，至于税费，按照法律规定，契税、印花税等应由买方缴纳，营业税、增值税等应由卖方缴纳。

2. 推行“一份合同，一份税单。”

加强二手房交易合同的管理，推进合同的电子化。每一份二手房买卖合同均应在当地建委备案，并作为缴税的依据。建委给每一份合同一个唯一的编号。在买卖过程中，只有这一份合同，其他建委没有备案的所谓“补充条款”无效。另外，合同中应规定网签价和实际购房总价的关系，如网签价应大于或等于实际购房总价的90%，否则合同无法生成。

加强建委和税务部门的合作与信息共享。税单由建委备案的合同自动产生，应由买方交的税由买方承担，应由卖方交的税由卖方承担。

“一份合同，一份税单”可以循序渐进地进行，以期最终实现，确保国家的利益和买卖双方的合法权益。

（作者高永庆系民建山西省运城市委副主委、运城市盐湖区政协常委；胡海升系民建会员、运城市盐湖区政协信息员）