出租车网约车走向融合？

新政一年来，网约车给城市带来的积极变化有目共睹。交通运输部科学研究院和高德地图最新发布的二季度拥堵报告显示，北京核心区拥堵降幅超过6%，西直门地区拥堵情况也出现了下降；网约车新政和共享单车出现对缓堵有积极作用，五公里以下驾车出行比例下降。

交通运输部公路科学院公路发展中心王浩介绍，根据初步统计，截至7月14日，全国24个省市已经初步实施了网约车改革细则，126个城市公布落地实施细则，93个城市已经正式公开交通意见。按照网约车业务的集中度来看，总比例95%以上的业务和城市已经正式发布或者正式公开征求意见。除了首汽约车、滴滴出行、神州专车等已经加入的平台，据悉还有130多家平台企业也争取着网约车平台资质。

以重庆为例，今年年初发放了首批网约车驾驶员从业资格证及网约车车辆运输证，6月26日正式向愉客行、庞大叮叮、呼我出行、首约科技、神州优车5家平台发放首批网约车经营许可证，这标志着重庆有了合法的网约车平台，该市的网约车管理也进入新的阶段。记者调查发现，尽管当前重庆网约车行业正逐步走向规范，但仍存在未取得牌照的平台运营的情况，对此重庆交通管理部门相关负责人表示，今后将继续加大市场执法力度，强化市场监管和引导，进一步规范重庆的网约车市场。

一些出台新政的地区，与平台之间的磨合也在继续。“一城一策”的细则中，许多城市严格规定了网约车的轴距、车价、排量、功率、车身尺寸、车龄等。比如，青岛要求车长超过4800毫米，发动机功率100kw以上，车辆购置价格不低于礼宾型出租车同期购置价格(约15万元以上)，1年内新车，可谓全国最严标准；山西朔州要求轴距达到2710毫米，为全国最高，另有17个城市要求车辆轴距高于2700毫米，其中不乏淮安、江门、泰州、鞍山、抚顺、宁德等三四线城市。此外，有18个城市要求车价大于15万元以上，近五成城市要求车价高于12万元或当地巡游车平均价格的1.3倍以上。北京、上海、天津等地方还限制网约车司机为本地户籍。

也有平台公司反映，目前出台细则的城市中至少有12个需要县一级的许可，这就需要企业再多申请近100个许可。比如，河南南阳市除市区外下辖10个县级单位又发布了自己的细则，只允许本县车辆本地运营，还提出了比市区更高的车型要求，而网约车平台在南阳一市就需申请11个许可。

交通运输部首席专家徐康明表示，网约车新政执行一年带来了很多积极的改变，行业发展依法依据得以恢复，网约车行业正在建设新格局。网约车行业的安全机制、车辆不得拒载乘客、妥善平衡各方利益、服务质量等都相应提升。但网约车还需加速修复一些问题，比如因法规不到位导致乘客权益受伤害，车辆车龄及车检不符合规定等行业漏洞。

北京市律师协会交通管理与运输法律专业委员会主任张金澎认为，在法律不变的情况下，网约车在经营、运作和监管手段上要改变。从监管角度来讲，网约车多部门管理，需要明确各方管理权限，只有监督管理到位市场才能净化。互联网大潮谁也挡不住，传统出租车行业和网约车最终将走向融合。