环热点城市“溢出”效应显著

眼下，随着北上广深及南京、合肥、厦门、杭州等一二线热点城市调控政策的执行，其周边各“环热点城市”承接“溢出”效应愈加显著，大部分城市商品住宅市场呈“量价齐升”态势，当地政府纷纷出台调控政策，为楼市降温。然而在诸多因素下，环热点城市楼市的调控难度正逐步增加。基层主管部门和业内专家建议，未来可考虑在“一城一策”基础上加强“区域协调施策”，提高调控实效。

自去年10月安徽合肥出台限购限贷政策以来，毗邻合肥的六安市房地产市场逐步升温，销售量屡创新高。六安市房地产市场管理局统计显示，2016年全市商品房销售面积达663.71万平方米，同比增长126.1%，增幅为全省之首；销售金额308.79亿元，首次突破300亿大关。

今年一季度，六安房地产市场继续升温，全市销售商品房面积同比增长20.37%，销售金额同比增长46.8%，商品房均价为同比增长21.81%。4月底，记者在六安走访多家楼盘发现，每家售楼部都用大幅海报挂出了“合六城际铁路”的走向图、站点分布等。根据国家发改委已批复的规划，合六城铁将使六安进入合肥“一小时通勤圈”。

六安悠然蓝溪项目一位售楼经理热情地介绍说，“3月份我们曾加推过一次，均价还不到5000元，132套房源只临时通知了手头客户就一天卖完。5月底我们准备开几栋大平层，预计价格涨到6500元左右，房源同样是100多套，估计根本不够卖。”

在江苏句容市，受南京调控后“外溢”及首条跨市地铁S6线（宁句城际）的影响，句容楼市同样从去年10月开始“量价齐升”，全年商品住宅销售面积是2015年的3倍以上。购房者中南京人占90%以上，承接了南京大量的刚需和投资购房需求。

为控制过热局面，环热点城市成交渐热的强三四线卫星城市陆续出台调控政策，给楼市降温。记者梳理发现，陆续出台调控政策的环热点城市有：环京津的保定、沧州、廊坊、涞水、涿州、怀来、张江口等，环沪宁杭的镇江、嘉兴、句容、嘉善、滁州、无锡等，环广深的中山、佛山、东莞、珠海等。政策手段也涵盖了限购、限贷、限卖、控制备案价格、加大土地供应等各个层面。

区域协调施策 承接疏解刚需

严跃进表示，已进入“史上最严调控”的热点城市对周边区域的房地产市场将继续产生深远影响，后者已进入“去库存”和“控房价”双轨并行阶段，调控难度将继续增加。

这一观点也得到了受访的地方主管部门和业内人士认可，他们提出，对于房地产市场已经有紧密联系的核心城市和其周边环热点地区，需要有新的调控视角和手段。

世联行董事长陈劲松提出，随着经济的融合以及城际交通的彻底改善，房地产市场原先以城市划分的“板块”将在未来三年发生巨大变化，城市界限越来越模糊，区域概念强化，仅仅以行政边界实施的“一城一策”调控可能会无法适应市场变化。

为此，陈劲松等人建议，首先要通过完善现有的城市群市长联席会议等机制，将区域房地产市场逐步作为一个“中观整体”看待，在“一城一策”的基础上，逐步探索“区域协调施策”。

保利地产首席分析师吴定金则认为，当前这种“城市群调控场”的态势已然初具雏形，对区域市场整体回归理性产生了积极作用。但由于不同城市长期的行政分割，在协调程度、形成调控合力的能力、以及政策科学性上还需进一步完善。

二是完善政策设计，合理承接中心城市住房需求，帮助疏解中心城市功能。句容市房地产市场管理局副局长冯义进提出，句容市在城市群规划上已经有为南京提供配套服务的定位，其他环热点城市也类似，积极融入中心城市是发展方向之一。

“考虑到这些因素，可适时调整政策，允许在南京缴纳一年社保的无房家庭在句容购房，而不是必须在句容缴纳一年社保或个税，使句容能够合理承接南京的刚需。”冯义进说。

三是加快完善环热点区域的不动产登记信息联网，推动信息共享和互通互认，为区域协调施策提供信息基础。受访人士建议，可设定信息联网倒计时时间表，使投机炒房者尽快“曝光”，提高限购限贷等调控政策的实施效果，在楼市调控中既能有效保障外溢人群的刚需，又能精准打击投机炒作需求，维护市场秩序。