人民政协网北京8月24日电（记者 李木元） 2006年1月，世界卫生组织《烟草控制框架公约》在我国正式生效。11年过去了，我国烟民数量不降反升。2015年《中国成人烟草调查报告》数据显示：中国15岁及以上成人现在吸烟率为27.7%，与2010年数据持平，而吸烟人数却增长了1500万，达到3.15亿。

8月23日，新探健康发展研究中心与中华预防医学会、中国控制吸烟协会、中华医学会、中国医师协会等37家单位在京联合发布专家共识，呼吁加速中国控烟履约进程，保护国民健康。

中国控制吸烟协会副会长、首都医科大学肺癌诊疗中心主任支修益教授作为专家代表宣读了4条专家共识和我国控烟面临的9大挑战。4条共识包括：只有控烟，才是应对烟草危害的良方；漠视烟草危害就是漠视生命；没有全民健康就没有全面小康；控烟履约就是挽救生命。9大挑战包括：利益冲突，阻碍控烟；政府控烟，当仁不让；公共场所，全面无烟；警示图形，必须采用；成分披露，事关维权；烟草广告，必须严禁；提高税价，减少需求；戒烟服务，不可或缺；社会共治，全民参与。

加速中国控烟履约进程专家共识发布现场

烟草流行已成为危害公众健康并带来严重后果的全球性问题，也是中国面临的一个极为严重的公共卫生问题。吸烟是主要慢性非传染性疾病的共同危险因素，心脑血管疾病、癌症、糖尿病、肺部疾患等慢性非传染性疾病已经成为主要健康杀手。支修益指出，中国的烟草消费量占世界烟草消费总量的44%，吸烟率居高不下，每年因使用烟草而导致的死亡超过100万人。这不是耸人听闻，而是确凿的事实。

但是中国目前公众的控烟意识不强，吸烟者戒烟愿望薄弱，领导干部吸烟问题和政府办公楼内禁止吸烟仍是控烟的难点。公众对吸烟和二手烟危害的认识不足，并存在严重的认识误区，男医生吸烟率高达50%，青少年吸烟情况亦不容乐观。

“我国控烟履约走过了十几年的历程，取得了一定成效，但与《公约》要求和国际控烟形势相比相比，步伐仍显迟缓，控烟措施落实不力。”支修益表示，《公约》第8条及其《实施准则》明确要求：缔约方应当在《公约》生效5年内，依据普遍保护原则、100%室内无烟原则，确保在所有室内公共场所、室内工作场所、公共交通工具和其它可能的《公约》要求立法保护的场所，使公众免受室内二手烟的危害。但是截至目前我国仍未出台国家层面的公共场所控烟立法。

现行《广告法》规定：全面禁止烟草广告、促销和赞助是控制烟草使用的重要策略。但实施以来，烟草业仍然钻山打洞，想方设法，通过网络媒体和烟草零售点向消费者发布和变相发布烟草广告，以烟草新产品发布、品牌推介、品牌展示、品牌有奖活动等花样翻新的形式，进行烟草广告和促销。

提高税率是各国控制吸烟的重要的、有效的手段，但中国目前卷烟的价格偏低，卷烟税收占零售价格的比重，离世界卫生组织要求的75%目标仍有距离。卷烟实际支付能力在持续增强。

“烟害警示图形是覆盖面最广、最经济有效的烟害健康教育方式。” 中国疾病预防控制中心控烟办公室副主任姜垣介绍，截至2016年11月，在烟草包装上采用图形警示标识的国家/司法管辖区已达105个国家，覆盖全球58%的人口。而中国的烟草包装却因烟草业的阻挠，维持着“美丽烟包”的形象和温和含糊的“文字警语”。

《“健康中国2030”规划纲要》提出：到2030年，15岁以上人群吸烟率要降低到20%。“为了实现这一目标，必须加快我国控烟履约进程。”支修益呼吁，2014年向社会公开征求意见的国务院《公共场所控制吸烟条例（草案）》应迅速获得通过并全面实施，不留任何例外和漏洞；全面落实《广告法》，严格监管。针对烟草业的“擦边球”，立法和执法监管机关应制定相应的实施细则，加大对烟草广告的监管和执法力度，鼓励和动员社会监督；进一步提高烟草消费税，并设置卷烟最低价格，有效预防青少年尝试吸烟。

姜垣呼吁，烟草包装健康警示标识应当由最清楚烟草对健康危害的国家卫生计生委主持设计，而不能由烟草企业自行设计。应采用图形警示占烟盒面积85%的平装形式，明确警示烟草危害，指令烟草企业使用，并由国家质检总局监督施行。

新探健康研究发展中心副主任吴宜群说：“很重要的有一条就是不要有新的吸烟者，也就是这些孩子，这些学生包括小学、中学、职业高中，也包括大学生。我特别赞成进学校宣传控烟，就是这些孩子到２０３０年的时候，他们就是成人了，他们绝对不能走进吸烟的行列。所以从小就让他们知道，吸烟这个东西是不能碰的。