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脱贫攻坚,把答案写在青海人心上

2017年10月20日 11:09 | 作者:孙海玲 | 来源:青海日报
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搬新房,娶新娘。金秋十月,海东市平安区三合镇邦业隆村又迎来了一位美丽的新娘。“以前我们村穷啊,没有姑娘愿意嫁到这里,这几年随着脱贫攻坚各项政策的落实,我们村搬迁到了安置区,住上了梦寐以求的新房,喜事也多了起来了。” 说起搬出大山的变化,三合镇邦业隆村搬迁户虎有福说。

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屋临青山,窗横彩霞。同样倍感幸福的,还有海东市平安区三合镇翻身村、窑洞村、索尔干村的农户们。去年年底,平安区第一个精准扶贫易地搬迁安置区落成,居住在大山深处的农户们开启了新的生活方式。

用心扶贫、用行济困。从2016年的10月17日到2017年的10月17日,一年的时间,我省将脱贫攻坚作为“第一民生”工程强力推进,脱贫攻坚正在高原大地上奋力书写让群众满意、让人人幸福的答卷。

从河湟乡村到草原牧区,从田间牧场到学校家庭,从扶贫产业园区到易地搬迁新居,一年时间,高原大地上,更多的孩子笑了,更多的群众笑了,更多的家庭升腾着新的希望。

从贫困户到小老板,从山窝窝到盖新房,从易地搬迁到产业扶贫,从旅游扶贫到电商扶贫,从“输血式”扶贫到“造血式”扶贫……一年可数的日子里,我省脱贫攻坚写下了厚重的一笔。

上高度:把脱贫攻坚摆到治青理政的突出位置

“脱贫攻坚基础更加牢靠,政策体系更加完善,制度体系更加有效,社会动员体系更加健全。”回顾这一年脱贫攻坚成绩,省扶贫局局长马丰胜感慨良多。

党的十八大以来,我省脱贫政策措施落地更加精准快速,减贫成效明显提速提质,根本原因在于,省委省政府把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程,举全省之力,聚全民之智,以上率下,高位推进。

“工作重视程度之高、政策举措之实、推进力度之大前所未有。”一年来,全省上下深入学习贯彻习近平总书记新时期扶贫开发战略思想和“四个扎扎实实”重大要求,紧紧围绕“四年集中攻坚、一年巩固提升”的总体部署,以“撸起袖子加油干”的热情,以“不破楼兰终不还”的魄力,站在新高度,坚定不移推进脱贫攻坚。

在习近平总书记扶贫开发重要战略思想指引下,在省委省政府的强力推进下,我省逐步构筑起脱贫攻坚顶层设计的政策体系,为决胜绝对贫困提供了强有力的制度保障。

打造脱贫攻坚责任体系。逐级组建作战单元,层层签订责任状。书记、省长亲自挂帅、亲自出征、亲自督战。市(州)、县(市、区)全面落实党政一把手第一责任和分管领导直接责任,逐级组建作战单元,签订责任状,层层传导压力,形成了责任到人、上下贯通、横向到边、纵向到底的责任体系和五级书记抓扶贫的工作格局。

完善脱贫攻坚政策体系。打出政策组合拳,强化顶层设计,建立健全脱贫攻坚政策措施。在全面总结经验、深入调查研究的基础上,立足我省区域特点和资源优势,制定出台了覆盖范围广、综合性强、含金量高的“1+8+10”脱贫攻坚政策举措,明确了精准施策的行动路径。

强化脱贫攻坚投入保障。加大扶贫资金投入力度,省委、省政府决定“十三五”期间省级专项扶贫资金每年增长20%以上。今年,国家财政扶贫专项资金投入增幅将达到30%,省级财政扶贫专项资金投入增幅也不低于20%,落实易地扶贫搬迁资金34亿元,落实金融扶贫贷款40亿元,年度力争各类扶贫资金投入达到100亿元。

自上而下、社会各界都把脱贫攻坚责任扛在肩上、工作抓在手上。

高位推动,战略重视,脱贫攻坚高歌猛进,一批又一批贫困群众告别穷苦日子,过上了“想都想不到”的新生活。

有力度:脱贫攻坚力度之大前所未有

自去年以来,8位省级领导分包8个市州,39名省级领导定点联系39个贫困县,全省共建立各级领导干部联系点1310个,选派第一书记和扶贫(驻村)干部7865名。

全省10.9万名党员干部与15.4万户贫困户认亲结对,2500家省市县级定点扶贫单位与1824个“三类村”建立帮扶对子,落实各类帮扶资金超过10亿元。

今年7月份,青海省民营企业“百企帮百村、百企联百户”精准扶贫经验交流暨村企结对(第三批)签约会上,144家民营企业(异地商会)与170个贫困村结对签约。截至目前,已有391家民营企业与469个贫困村结对签约。

脱贫攻坚成为全省上下的思想共识和行动自觉,力度之大、规模之广、影响之深,前所未有。

细数去岁到今夕的扶贫成果,我们不难发现,只要有贫困群众的地方就有驻村扶贫工作队的身影,只要有困难群众的地方就有党员干部结亲帮扶的生动故事,只要有困难群众的地方,就有党和政府的亲切关怀、倾力帮扶、倾情奉献。

大力度,大扶贫,大变化。

“把群众放在心里,把责任扛在肩上,把行动落到脚上,让脱贫攻坚的成果实实在在转换成贫困群众的幸福感和获得感上。”获得2017年全国脱贫攻坚奖贡献奖获得者、互助土族自治县台子乡哇麻村“第一书记”马锁安是这么说的,也是这么做的。

凭着坚韧不拔的担当和创新精神,一年多时间当中,马锁安为哇麻村村民办了许多实事、好事。如今的哇麻村 “西头种药养牛羊,北头办起土鸡厂;荒山种出牡丹香,游客走上山梁梁”,群众致富有抓手,脱贫致富指日可待。

“小康不小康,关键看老乡。”海东市化隆回族自治县属国家和六盘山集中连片特困地区扶贫开发工作重点县,贫困人口占到了人口总数的12%以上。化隆县开拓思路,通过设立驻外拉面经济服务办、注册“化隆牛肉面”品牌等措施,积极鼓励贫困山区的农村剩余劳动力亲帮亲、邻帮邻到全国各地进行拉面创业或劳务输出,创出了一条由拉面产业带动农业、农村发展和农民增收的路子,形成了以拉面经济为主的多格局经济形式。

“建起一个技能培训中心,发展一种特色产品、带动一批群众脱贫。”创新导入精准扶贫、特色扶贫精准脱贫,位于黄河源头第一县、全国海拔最高、条件最为艰苦的县份之一的曲麻莱县,听取群众意愿,依托农牧民特色产业,建设农牧民技能培训中心,让牧民增加了就业收入,分享到了“发展红利”,“减贫”路上日子越过越安稳。

求精度:让贫困群众获得感明显增强

脱贫攻坚贵在精准,重在精准,成败之举在于精准。

“精准滴灌”,就是为了提质增效。党的十八大以后,特别是去年以来,我省开启了精准扶贫精准脱贫新征程。更多扶贫资源进村入户,更多的“扶贫活水”精准滴灌。

精确到人,扶持对象精准。2016年,我省通过多轮次拉网排查、多部门数据比对,基本摸清了贫困人口分布、致贫原因、脱贫需求等“贫困家底”,建档立卡,贫困数据第一次实现到村到户到人,并全部纳入低保救助范围,在全国率先实现扶贫和低保标准“两线合一”。

今年,我省将抓住年底前这段时间,对建档立卡数据库进行再核准、再甄别,切实提高建档退档的精准率,信息更新录入的准确率和群众对精准帮扶工作的满意度。继续做好易地扶贫搬迁对象“回头看”工作,及时核对、补充、调整搬迁建档立卡贫苦户数据,做好与全国信息系统的衔接补录工作,确保数据一致、对象精准。

因贫施策,项目安排精准。贫有百样,困有千种。抓住痛点精准施策,我省全面推进“八个一批”、“十项重点”工程。为确保2020年如期脱贫,我省结合实际制定出了精准脱贫的具体路径,各地瞄准贫困村、贫困户,对症下药,工程取得积极进展,成效初显。今年,我省在此基础上围绕产业扶贫、易地搬迁、电商扶贫、旅游扶贫等多种模式,实施十项重点工程,精准推进脱贫攻坚。

中再集团作为一个国有金融保险企业,在脱贫攻坚战中,将“保险扶贫”作为精准扶贫的一个创新模式。经过实地调研,帮扶地区农民正是因为家中有残疾人,常年需要家人陪护,医疗费用支出较大,没有更多的劳力投入生产,或者由于发生意外,家庭储蓄用尽,发生贫困。鉴于这种情况,该企业提出了为循化县建档立卡贫困户免费提供保险,以帮扶为主,不以盈利为目标,分类开发、量身定做了扶贫保险产品,分层级、分重点地推出。

攻克坚中之坚,剩下的都是“硬骨头”。

“目前,青海还有39.6万贫困人口需要脱贫,而且大多都是最难啃的‘硬骨头’,离2020年全面建成小康社会只剩3年多的时间,要盯紧脱贫目标,绘制任务图和时间表,精准对焦,下大力气推进脱贫攻坚政策落地。”马丰胜说。

综合施策、打好组合拳,做到多政策、多途径、多方式综合发力。

把发展生产扶贫作为主攻方向,努力做到户户有增收项目、人人有脱贫门路。今年我省继续加大产业扶贫专项投入力度,按照扶持标准,计划实施24万人到户产业扶持项目、13个县扶贫产业园和50个贫困村旅游扶贫项目,加上2016年已安排规模,到户产业实现全省40.2万有劳动能力的贫困人口全覆盖,39个县(市、区)扶贫产业园全覆盖。

对“一方水土养不活一方人”的地方实施易地搬迁。今年,继续落实差异化扶持政策,坚持群众自愿、积极稳妥方针,按照就近安置,县域内统一协调安置,依托工业园区、旅游景区安置的思路,科学合理布局安置区域,实施2.2万户、9.2万人易地扶贫搬迁项目。

决胜绝对贫困进入倒计时,越往后,脱贫难度越大,攻坚任务依然艰巨。我们相信,只要撸起袖子加油干,一定能够如期打赢这场摆脱绝对贫困的大决战。

编辑:刘小源

关键词:扶贫 脱贫 攻坚 精准

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