农村土地改革试点

33县市区农地入市改革拟再试一年

包括北京市大兴区，试点至2018年12月31日届满

新京报讯 (记者王姝)昨天上午，受国务院委托，国土资源部部长姜大明向全国人大常委会作《关于延长授权国务院在北京市大兴区等33个试点县(市、区)行政区域暂时调整实施有关法律规定期限的决定(草案)》的说明表示，北京大兴等33个县市区推行的农地入市等农村土地改革，拟再试一年。

2015年2月，十二届全国人大常委会第十三次会议通过《全国人民代表大会常务委员会关于授权国务院在北京市大兴区等三十三个试点县(市、区)行政区域暂时调整实施有关法律规定的决定》，授权国务院在33个县市区组织开展农村土地征收、集体经营性建设用地入市和宅基地管理制度改革试点，允许农村集体经营性建设用地与国有建设用地同等入市、同权同价。

姜大明表示，33个县市区试点两年多来，农村土地征收制度改革中一些重点、难点、热点问题开始破题，农村集体经营性建设用地入市改革效果初显，已形成相对成熟的规则体系。截至2017年9月，全国已有577宗集体经营性建设用地入市，总面积1.03万亩，总价款约83亿元。

不过，“在农村土地制度改革三项试点工作稳步有序推进的同时，也存在一些需要通过进一步深化试点解决的问题，有必要延长试点授权期限”，姜大明说。

他表示，“从试点情况来看，社会各界对农村土地制度改革的大方向是认同的，有关部门和试点地区积极落实中央确定的改革方案，效果也比较显著。同时，通过试点也反映出一些新问题，例如如何更好地协调农村土地制度改革与农村土地有效利用的关系，如何有效保障地方政府财政收入和项目建设效率等，这些问题目前尚未形成十分成熟的解决方案”。

33个县市区的改革试点原定今年12月31日届满。姜大明强调，延长试点期限，有利于设计出更为科学的改革操作方案，拟将试点期限延长1年，即至2018年12月31日届满。

刑法修正案

刑法修正案(十)拟增“侮辱国歌罪”

公共场合歪唱国歌可处三年以下徒刑

新京报讯 (记者王姝)现行刑法拟作第十次修改，继侮辱国旗罪、侮辱国徽罪之后，拟增加“侮辱国歌罪”。昨天上午，全国人大常委会审议刑法修正案(十)草案，写入了“侮辱国歌罪”。

9月1日，十二届全国人大常委会第二十九次会议审议通过了国歌法，国歌法第十五条规定，在公共场合，故意篡改国歌歌词、曲谱，以歪曲、贬损方式奏唱国歌，或者以其他方式侮辱国歌的，由公安机关处以警告或者十五日以下拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

全国人大常委会法制工作委员会副主任王超英作刑法修正案(十)草案的说明时表示，在国歌法审议过程中，一些常委会组成人员、全国人大代表提出，刑法应对如何追究侮辱国歌行为的刑事责任予以明确，以切实维护国歌的尊严。法制工作委员会在与两高、国务院法制办、公安部、司法部、中央军委法制局等有关部门和专家深入研究论证、广泛听取意见的基础上，拟定了刑法修正案(十)草案。

王超英说，国歌和国旗、国徽一样，都是国家的象征和标志。为了依法维护国旗、国徽的尊严，惩治侮辱国旗、国徽的犯罪行为，刑法第二百九十九条规定了侮辱国旗、国徽罪，明确了刑事责任。因此，在国歌法通过后，有必要对刑法第二百九十九条作相应补充，明确侮辱国歌的刑事责任。

为此，刑法修正案(十)草案对现行刑法第二百九十九条作出修改：在公共场合，故意篡改国歌歌词、曲谱，以歪曲、贬损方式奏唱国歌，或者以其他方式侮辱国歌，情节严重的，可处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。

电子商务法

电子商务法草案二审，新设五大电商义务规范

电商经营者禁止“刷单”“刷信誉”

新京报讯 (记者王姝)目前，距离“双11”还有10天。电子商务法草案昨日提请全国人大常委会二审。对比去年底的一审稿，二审稿强化对电子商务经营者特别是平台经营者的管理，新设五大义务规范条款。

此前一审分组审议时，部分全国人大常委会委员建议，立法要考虑电商和消费者之间权利平衡。

当时，全国人大常委会委员徐显明表示，按理论讲，在立法上消费者的积极性应该很高，但现实并非如此，反而是电商的积极性更高。“电商想赶快制定这部法律，是为了规范自己？不是，他们首先想到的是保护自己。”他说，因此制定电子商务法就要考虑电商的权利和消费者权利之间的平衡，如果这个平衡不能保持好，过度地对电子商务给予保护，这对消费者来说是不公平的。

全国人大法律委员会相关负责人作二审修改情况的汇报时也表示，一审以来，一些常委会委员和地方、部门、社会公众建议，进一步强化电子商务经营者特别是平台经营者的义务规范，加强消费者权益保护。

据此，二审稿新增了五条义务规范条款，首先明确规定，电子商务经营者不得以虚假宣传、虚构交易、编造用户评价等方式侵害消费者知情权，也就是说明令禁止“刷单”“刷信誉”。

其次，二审稿明确“电子商务经营者应按照承诺或与消费者约定的方式、时限向消费者交付商品或服务，并承担商品运输中的风险和责任”。

再有，二审稿要求，用户注销不得设置障碍，“电子商务经营者应当明示用户注销的方式和程序，不得对用户注销设置不合理条件”。

“自营业务”是不少电商平台推出的重点业务。二审稿规定，平台对电商自营商品负责，“电子商务平台经营者对其标记为自营业务的商品交易或服务交易依法承担商品销售者或服务提供者的责任”。

“竞价排名”也写入了五大义务规范条款中，二审稿提出：电子商务平台经营者应根据商品或服务的价格、销量、信用高低等多种方式向消费者显示搜索结果；对于竞价排名的商品或服务，应当显著标明“广告”。