德国政局进入多事之秋。尽管选举毫无悬念，但组阁举步维艰。一如战后政局演变：相对的静，伴随绝对的动；执政伙伴变换，色彩不断组合，催生“红绿”、“黑红”、“黑黄”联盟；形形色色，多彩多姿的政治搭配，既折射政党跨界贯通能力不凡，亦反映选民对稳定至上的偏好。当年基民盟元老康拉德·阿登竞选时纳疾呼“不折腾”，似成朝野“共识”。

此番政局动荡，源于2017年9月联邦议院大选之后，安格拉·默克尔统领的联盟党（基民盟、基社盟）牵挽绿党与自由民主党的组阁谈判陷入困局。11月19日晚，四党宣告谈判破裂，从而关上组建“牙买加联盟”之门。作为胜者的默克尔未能如愿调好三党“吉祥色”、组建类似牙买加国旗的“黑黄绿”联合政府，致使柏林陷入战后首次政治危机。

安格拉·默克尔自2000年4月跻身党主席迄今，先后经历四场大选。在一党一派难过半数的德国政治格局中，默氏长袖善舞，能灵活转动政治万花筒，择偶配对，组阁执政。有欧洲记者就默氏的组阁胜经有过锐评：“联合伙伴的能力是其最大的资本。然而，组阁之路惟有其他党派不携手反对，才能行得通”。从默克尔的三次成功组阁看，此言不无道理。

2005年9月的大选战况激烈。联盟党仅以1个百分点胜出，被迫让出8个部长与副总理职位，与社民党组成“黑红联盟”。因两党超越左右界限联合执政，被誉为“最佳组合”。

2009年9月的大选，联盟党轻松折桂，因未获单独执政所需席位，故与自民党组成“黑黄联盟”，并不负众望，迎战金融海啸，主导经济改革，强筋健骨，多轮驱动景气复苏。

2013年9月大选，联盟党得票率高达41.5%。但自民党不仅未能近“墨”（默克尔）而“黑”，连最低门槛票也未获得。社民党反凭25.7%的高票率，与联盟党再结“黑红联盟”。四年之后的2017年大选，仍是默克尔胜出，开启执政“4.0”，但组阁坎坷。原因在于，政治格局越发碎片化，极左与极右党派所获选票逾20%，分散选票并扮演反对派关键少数。

德国将面临数月的政治僵局。目前，选民已把组阁失败开罪于默克尔。据德国SPON所做民调显示，联盟党支持率跌破30%大关，自民党与绿党则止跌上扬。俗话说，一扇磨子磨不出面。未来数月，政局能否转危为机，既取决于默克尔是否能放下身段，激活谈判，也要看其他几党能否调整立场，降低要价，更趋灵活，找到与联盟党的政策公约数。

智者顺时而谋，愚者逆理而动。“牙买加联盟”受挫显示，德国政坛已进入没有一个政党具压倒优势的“战国时代”，龙盘虎踞的两强格局已被打破，联盟党和社民党均在向轻薄短小化嬗变，传统的“黑”+1或“红+1”模式不再。在11月19日谈崩前，普遍认为“黑黄绿”联盟或是唯一通道，但从力学关系看，“黑红联盟”才是走活枯棋最后一招。

换言之，政坛上的联盟党、社民党荣辱与共，谁都无法离开对方执政。在议院709个议席中，惟获355席才能保证“总理多数”。显然，不论是“黑黄”、“黑绿”，抑或是“红黄”及“红绿”，均不达过半数线。看来，在政局的最后时刻，“黑红”大联盟格局是众望所归。近日，总统弗兰克·瓦尔特·施泰因迈尔毛遂自荐，居中斡旋，或能力挽狂澜。

从目前看，此轮组阁能否起死回生，关键在于社民党是否转变立场。该党领导人马丁·舒尔茨多次拒绝大联盟建议———忧虑该党在“黑红联盟”中充当配角，失去品牌特征。对此，社民党内部围绕再次参政辩论激烈，其中不乏理性声音。

当然，也要看联盟党能否灵活调整谈判立场，让出更多要职，并在施政中突出社民党的政策烙印。有媒体认为，在施泰因迈尔的调停之下，不排除好“马”也吃回头草的可能——“黑红”两党为“不折腾”而“折腰”，化解组阁危机。

（作者系第十、十一届全国政协委员，国际问题专家）