12月28日至29日,中央农村工作会议在北京举行。会议明确了实施乡村振兴战略的目标任务———到2020年,乡村振兴取得重要进展,制度框架和政策体系基本形成;到2035年,乡村振兴取得决定性进展,农业农村现代化基本实现;到2050年,乡村全面振兴,农业强、农村美、农民富全面实现。中央农村工作会议刚刚闭幕,关注“三农”问题的全国政协委员们,目光已经随着这张“时间表”延伸至广袤的田野乡村,对于正在或即将发生的巨变,充满着祝福和期待。

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供给侧结构性改革助力农业现代化

中央农村工作会议指出,如期实现第一个百年奋斗目标并向第二个百年奋斗目标迈进,最艰巨最繁重的任务在农村,最广泛最深厚的基础在农村,最大的潜力和后劲也在农村。对此,全国政协委员、中纪委驻农业部原纪检组组长朱保成深有感触。

不久前,在全国上下深入学习贯彻党的十九大精神的热潮中,朱保成的脚步又一次踏入河北省正定县塔元庄村。这个村庄在资源、区位上均无优势,但已经探索出一条产业兴旺、环境优美、村民富裕的康庄大道。然而,他发现,和不少已经遭遇到发展瓶颈障碍的乡村一样,塔元庄村要进一步创新发展,需要开辟出一条带领农民增收致富的新路子。

“要针对土地稀缺的实际,引导农村土地流转,培育新型经营主体,发展适度规模经营,处理好土地流转与农民收入的关系,最大限度发挥土地的产出功能和资源配置效率。同时,灵活采用多种形式促进集体资产资源保值增值,高效利用,壮大集体经济,带动经济快速协调发展。”朱保成说。

没有农业农村的现代化,就没有国家的现代化。中央农村工作会议提出,坚持把推进农业供给侧结构性改革作为主线,加快推进农业农村现代化。朱保成认为,产业兴旺是乡村振兴的基础,要贯彻新发展理念,把品牌建设作为农业供给侧结构性改革的重要抓手。树立大农业融合发展理念,积极引进有实力、有影响力的产业化龙头企业,打造全产业链,延伸价值链,推动村庄一二三产业融合发展,让农业有“文化说头、景观看头、休闲玩头”。要按照绿色兴农、质量兴农的要求,不断推进绿色优质农产品种植,

发展订单生产和精深加工,提升品牌化和产业化水平,增加产品附加值,带动经济效益快速提升。

习近平总书记在党的十九大报告中提出了乡村振兴战略,标志着农村的改革发展进入了历史新时代;中央经济工作会议把实施乡村振兴战略作为2018年8项重点工作之一;中央农村工作会议明确了实施乡村振兴战略的目标任务,提出要推动农业供给侧结构性改革,绿色兴农、质量兴农。在全国政协委员、致公党中央环境与可持续发展委员会副主任董配永看来,这些部署为发展农业、振兴乡村、致富农民注入了新的生机与活力。

“乡村振兴战略的核心任务是供给侧结构性改革,最好的成果是生产提供安全健康的农产品,加速农产品生产方式由过度消耗资源能源向节能减排可持续发展转变,由保证‘量’的供应向满足‘质’的提高转变,由只管温饱向追求健康转变,以生产绿色安全的农产品来保证中华民族生命健康。”董配永说,应对如何确保粮食等农产品质量安全、实现农业可持续发展和生态环境的良性循环进行理性思考和实践,把检验农业供给侧结构性改革的最好成果,落实到是否能够生产出绿色有机产品上。

建设生态宜居的乡村

现实中,不少人捧着满腹乡愁回到家乡,看到的却是“废弃物品遍街巷,瓜皮果壳满池塘”取代了记忆中的田园。

2013年,习近平总书记在中央城镇化工作会议上指出,要“让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁”;2015年,习近平总书记在云南考察调研时指出,城镇化“必须留住青山绿水,必须记住乡愁……要像保护眼睛一样保护生态,要像对待生命一样对待环境。”绿色生态、生态宜居,也均是此次中央农村工作会议对乡村振兴的期许。

“观念一变天地宽”。总结这些年走过的路,徐州市贾汪区马庄村老书记孟庆喜发出这样的感叹。党的十九大后,习近平总书记的首次调研,其中一站就到了马庄村。在接受记者采访时,孟庆喜回忆,“党的十八大以前,由于农村传统积弊和观念使然,加之缺乏有力的引导,农民的环保意识并不强。以前村里的畜禽和厕所都在一起,不仅影响村容,也不健康不卫生。”现在经过治理,畜禽舍与村民生活区已经完全隔开;美丽的潘安湖湿地公园拔地而起,人们很难想象这里原本是采煤导致的地下塌陷区域。

“造成农村污染的因素有很多。”全国政协委员、江西省政协副主席刘晓庄说,突出表现在废弃物品无序堆放,垃圾处理任重道远,呈现无人收集、无车运输、无场处理的“三无”尴尬局面;面源污染日复一日,水土污染持续加剧,污水处理厂数量过少;化肥农药超标使用,农业生态遭受破坏……他表示,中央农村工作会议对乡村振兴提出绿色生态的导向,表明了中央的决心,在具体实施中要调动村民积极性,这也是坚持农民主体地位的表现。“推进农村生活垃圾和面源污染治理等专项行动必须依靠群众,重视发挥乡规民约的规范作用和村民自我约束作用,尊重村民意愿,着力强化村民卫生观念,营造乡村环境卫生氛围,提高村民道德素养。汇聚‘微行为’,形成‘众力量’,通过村民自治,引导村民主动参与垃圾集中排查整治活动,使建设美丽乡村拥有恒久的生命力。”

在全国政协委员、辽宁省铁岭市副市长岳泽慧期待中,乡村振兴必须坚持人与自然和谐共生,走乡村绿色发展之路。“以绿色发展引领生态振兴,就要细化实施乡村振兴战略的顶层设计,多一些合理实用、经得起历史考验的规划标准,例如水厕改造、垃圾收集处理等配套设施标准,不能少数人拍脑袋决定。”

留住乡土文明根脉

党的十九大报告提出,实施乡村振兴战略要坚持农业农村优先发展,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求。

港区全国政协委员冯丹藜密切关注中央农村工作会议的内容。谈及乡村发展状况,她说,中国特色社会主义建设进入新时代,我国广大农村经济社会获得空前巨大的发展,成就有目共睹。但也有少数地方的乡村文化遗产受到破坏,她对此深感忧虑。

“优秀乡村文化遗产是中华农耕文化的结晶,也是中华民族共同基因、地域特色、个性标志。她造就了我们这个民族爱和平、爱家乡爱祖国、追求国家统一等一系列优良传统。就像陶渊明《桃花源》里的理想社会:‘阡陌交通,鸡犬相闻。’人们世代为邻,和谐相处,守望相助。从北方四合院,到江淮天井房,到华南围屋围村,都是我们的先人几千年修成的正果。在建设新农村过程中,必须以优秀的传统乡村文化为基础,在继承发扬的基础上前进。”她表示。

早在上世纪90年代,在福建省工作时,习近平总书记就亲自抓福州市三坊七巷、林则徐故居等等一系列文物古迹的保护。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视古城镇、古村落保护,一系列指示和垂范,为新农村建设中古村落、优秀乡村文化的保护发扬,明确了原则,树立了指引。冯丹藜认为,应该切实把原则和指引贯彻到实际工作中,以保证农村工作健康发展。

“乡村振兴的内涵,既有物质上的富裕,也包括精神上的富足。”全国政协委员、中国文联副主席潘鲁生表示,乡村是历史记忆、文化认同、情感归属的重要载体,蕴藏着丰富的文化资源。他认为,城市与乡村是一个有机体,二者均应实现可持续发展、相互支撑,乡村文化振兴要注重发挥城乡互补的作用。他列举了在山东调研“手艺农村”的例子:传统手工艺制作依托地方物产和自然资源,既解决特色农产品的销售难题,也拓宽农民增收渠道,还衍生民俗旅游、智慧农业等产业,吸引城市消费者前来观光旅游。

“当前农村一二三产业融合趋势加快,正是整合了城乡资源禀赋。”潘鲁生认为,可通过建立城乡融合的体制机制,形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系,实现农业现代化、农村繁荣富强、农民安居乐业,实现乡村文明与城市文明的交融互补。