根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发〈行业协会商会与行政机关脱钩总体方案〉的通知》（中办发〔2015〕39号）精神和习近平总书记关于新型政商关系的重要论述，江北区利用基层商会换届的契机，统筹谋划、集中力量，积极推进商会行政脱钩改革，力促基层商会成为“依法设立、自主办会、服务为本、治理规范、行为自律”的现代化商会组织。今年10月，工业区商会顺利完成换届工作，至此，江北区基层商会行政脱钩改革工作圆满完成。在新模式下，基层商会不仅在运作上更为高效，而且助推江北社会经济发展的作用也更为突出。

一是高度领会文件精神，精心开展脱钩工作。为顺利推进基层商会换届和商会行政脱钩改革，江北区先后出台了《关于基层商会2016年换届工作的实施意见》和《宁波市江北区行业协会商会与行政机关脱钩实施方案（2017）》等文件，明确基层商会换届的指导思想、基本原则、任务目标和工作要求。在此基础上，街道和区委统战部两级分别做好商会领导班子人选推荐、考察工作，同时成立以各街道（镇）分管副书记为组长、经济分管领导和统战委员担任副组长的换届工作领导小组，由经济工作分管领导具体组织实施换届工作。

二是优化法人治理结构，提升商会运作效率。按照规定，换届后所有的基层商会会长、副会长、秘书长都由非公经济代表人士担任，同时设立监事会，监事不得由商会理事及商会工作人员兼任。商会治理结构的优化，既帮助非公经济代表人士实现了对商会的“掌舵”，做到专业人做专业事，同时也为江北区构建新型政商关系奠定了良好的基础。

三是建立新型监管机制，确保商会平稳运行。换届后，街道（镇）的商会工作由党群副书记领导、负责经济工作的副主任分管，统战委员则负责做好联系协调，经济科具体负责商会工作。由此，江北区初步建立了“民政部门负责登记管理与规范发展，行业主管部门负责行业指导行业服务与行业管理，工商联作为业务指导单位负责内部治理与党的建设”的三方治理格局，确保脱钩不脱管、脱而不乱，避免出现管理上的脱节。

换届后，江北区各基层商会的自主性和活力实现双提升，为推动江北经济发展和政府治理现代化打下了良好基础。一方面，推动了江北“以商引商”工作的开展。如洪塘商会通过聘请企业家作为“招商顾问团”的形式，围绕辖区主导产业发展做好招商引资工作；甬江商会利用温州商会成功引入宁波玛尔机电科技有限公司项目等等。截至目前，各江北区基层商会共招引企业80余家，涉及资金30多亿元。另一方面，为基层商会承接政府部分职能工作扫除障碍。如白沙商会研究制定了《白沙商会招商引资办法》、《白沙商会会长联系企业制度》等制度，并顺利承接“推动经贸合作交流、行业协会商会自身建设、服务非公经济平台、参与协调劳动关系及处理相关纠纷、提供法律咨询与援助、搭建非公企业及非公经济代表人士利益诉求通道”等7项政府职能。（宁波市委统战部）