前言

龙岗区政协致力于打造社会主义协商民主的“龙岗样本”,积极探索扩大社会主义协商民主的渠道作用,以打造精品工程的态度锐意进取,久久为功,履职成效显著。区政协在党委政府领导下,围绕中心,服务大局,探索出一条行之有效的区一级政协联动机制,共谋发展出实招,问计民生见真章,是新常态下政协有为的一个生动样本。一年来,龙岗区政协聚焦中心工作,通过全会协商、主席专题协商、重点课题调研、界别协商、媒体协商等方式,围绕东部中心建设、城市质量提升、产城融合、强区放权等议题深度协商议政、建言献策,为助推龙岗改革发展做出积极贡献。龙岗区政协的积极探索效果显著,履职成效多次得到《人民政协报》、《南方日报》等主流媒体关注。

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坚定正确政治方向,扎实履行政协职能

2017年是中共十九大胜利召开之年,也是龙岗区政协成立二十周年。这一年,党的十九大深刻回答了新时代坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题,阐明了未来一个时期党和国家工作的大政方针和战略部署,对长期坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度也提出了明确要求。这一年,龙岗区政协和广大政协委员把学习宣传贯彻中共十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。

2017年,龙岗区委继续高度重视政协工作,切实加强对政协工作的领导。2017年10月19日,龙岗区委书记张勇上任之初就来到区政协调研指导,为政协工作指方向、提要求、压担子,并广开言路,带头营造有利于政协工作发展的良好政治生态。在龙岗区委的坚强领导下,区政协自觉把政协工作置于全局工作中谋划开展,以“开放、包容、担当、守纪、共荣”为导向,形成了上下联动的生动局面,始终做到党委政府中心工作在哪,政协工作就推进到哪,充分发挥政协智库作用,为党委政府的重大决策提供可行依据,形成了多维、有效的政协推动力。

2017年,龙岗区政协开展提案减量提质计划,全年共收到提案119件,经审查并案交办104件,其中民生类提案63件,占总数的60.6%,满意率和基本满意率为100%。通过持续开展提案办理三见面、回头看、座谈月等活动,实施重点提案办理情况票决评价、普通提案办理情况委员小组评价、提案内容和办理结果向全社会公开等工作机制,切实加大提案督办力度,实现提案质量和办理成效双提升。截至2017年底,所有提案均全部办结,所提问题已经解决和正在解决的提案合计99件,占总数的95.2%,满意率和基本满意率共计为100%。

2017年,龙岗区召开政协委员专题问政会,就2017年区政府民生实事落实情况进行专题问政。时隔9年重启专题问政会,并创新采取会前分组调研、会上重点问政和会后书面问政相结合的方式,组织20多个界别近100名委员就区政府2017年度61项民生实事办理落实情况进行专题问政,重点协助有关单位查漏补缺,为促进民生实事办好办实出谋献策。

2017年,龙岗区政协团结带领各参加单位和广大政协委员,高举爱国主义、社会主义旗帜,坚持团结和民主两大主题,围绕中心、服务大局,积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能,充分发挥爱国统一战线组织的政治优势、智力优势和渠道畅通优势,密切联系各界别群众,汇聚各方力量,为扎实推进龙岗新发展作出了重要贡献。

微评:龙岗区政协始终聚焦区委、区政府中心工作,服务龙岗发展大局,广泛开展协商,主动领题,积极破题,着力解题,形成了风清气正,广开言路的良好政治生态。提案工作是政协工作的重要抓手,龙岗区政协以提案落实办理情况为依托,通过“三见面”、“回头看”、“座谈月”等创新举措让提案工作落在实处。

共襄东部中心建设,聚力城市质量提升

“东进战略”是新形势下深圳市委、市政府破解城市区域发展的重要战略部署。龙岗区政协在市政协六届三次会议期间,组织协调来自龙岗区的市政协委员积极围绕龙岗发展建言献策,共计向大会提交提案45件,其中由龙岗区政协主席吴书坤提出的《关于新增东部至机场快线,助推东部中心建设的建议》,着眼东进战略对于深圳市长远协调发展、高效发展,破解城市发展空间瓶颈,打造城市发展第三极,缩小城市东西部发展差距,并带动深莞惠和河源、汕尾“3+2”经济圈及粤东区域协调发展,提出建议市级层面尽快制定深圳市轨道线网规划,并纳入16号线南延、23号线西延等,同在建设时序安排上适当向东部地区倾斜,助推深圳东西两翼齐飞。目前,大部分提案被决策部门吸纳或正式列入计划。

在五届二次会议期间,围绕落实“东进战略”中的交通规划、产业发展、基础建设等方面,龙岗区政协又再次组织各界委员大会发言和分组讨论,就精准扶持高科技企业、培育龙岗城市气质等问题提出意见建议,得到深圳市副市长、时任区委书记高自民的高度肯定。

为加大东部中心建设的广泛宣传和集中论证力度,龙岗区政协不断探索创新形式,举办主题为“政协委员话东进”的“协商空间”电台直播系列节目,围绕相关议题展开讨论,形成了与市民共议东进的局面,这一新颖协商形式也得到深圳市政协主席戴北方的高度评价,并作为成功经验在深圳市、区政协主席联席会上加以推广学习。

2017年是深圳“城市质量提升年”,全市上下以深圳质量、深圳标准为引领奋勇攻坚。龙岗区政协将《关于加快城市质量提升,实现龙岗有质量可持续全面发展的建议》确定为区政协1号重点提案,由区委主要领导领衔督办,并组成5个调研组进行调研,并在此基础上召开专题协商会进行协商讨论。

破解群众关心的民生问题,也是提升城市质量的应有之意。2017年3月,龙岗区政协组织各民主党派、人民团体、经济、科技、特邀等21个界别共45名委员开展“断头路”建设专项视察,提出的做好规划设计、调整征收政策、建立审批“绿道”、严把工程质量等5个方面的具体建议,有力助推龙岗2017年13条“断头路”建设计划实施(目前已有11条按时完工,其余2条正在加快建设中)。围绕城市更新工作进展情况,2017年5月4日,龙岗区政协又组织50多人次委员开展专项视察,提出推动市里给予适当政策倾斜、探索创新城市更新模式等建议受到龙岗区委区政府的高度重视,委员所展示的《“强区放权”下龙岗区城市更新审批操作流程模拟图》受到媒体广泛关注。

龙岗区政协还注重通过提交社情民

意信息积极反映群众呼声,促进城市公共服务质量提升。2017年以来,龙岗区政协共计有12篇信息被省、市、区委信息刊物采用,其中《在“租售同权”背景下公租户与商品房业主共享小区配套设施极易引发矛盾纠纷》在广东省委《每日汇报》和深圳市委《信息快报》刊发,并获得深圳市领导连续三次批示;《深圳市公交场站历史欠账较多亟须重视解决》则被评为深圳市优秀党政信息。

微评:建设深圳东部中心是龙岗实现跨越式发展的重要机遇。龙岗区政协立意高远,将助推东部中心建设当成履职重点,成果不断。龙岗区政协以回应民生关切、解决民生之忧作为城市质量提升的突破口,努力将“堵心路”辟为“民心路”,助推将城市质量提升做到实处,切实做到城市让生活更美好。

建言产城融合发展,助推体制机制改革

加快转型发展是近年来龙岗经济发展的主轴。龙岗区政协不仅将《关于以重点区域产城融合为抓手,加快龙岗产城融合示范区建设的建议》作为2号重点提案,由区政府主要领导领衔督办,而且还将其列为年度重点调研课题,邀请委员及专家组成课题组进行专题调研,并在此基础上举办区政协主席专题协商会。委员们在专题协商会上提出的意见以及调研报告提出构建产城融合协同圈、建立六大产城协作极核等建议,得到了区政府主要领导的高度评价,并当即表示吸纳报告意见,成立由区政府主要领导挂帅的重点区域工作联席会议,协调推进龙岗产城深度融合发展。

加快体制机制改革也是龙岗区2017年的一项重点工作。2017年5月17日,龙岗区政协召开落实“强区放权”对口协商会议,共有来自各民主党派、人民团体及教育界、医药卫生界等12个界别的76名委员参会,其中17名委员代表就落实“强区放权”改革中涉及的人才引进、审批流程、事权下放与监督等方面现场发言,提出有针对性的意见建议20条。龙岗区有关部门积极吸纳委员提出的优化审批流程、加强事权下放与监督等意见建议,大力压缩审批时限、提升行政效能,这些做法也获得了深圳市政协领导和市政协委员的一致好评。

龙岗区政协曾召开了“强区放权”专题咨政会,并向各事权承接单位发放《“强区放权”事权承接工作情况汇总表》以及向各街道发放调查表,并组织35名委员开展调研,详细了解承接事权有关情况和“接权”进程中遇到的问题困难,并就“接好权”、“用好权”的思路、举措深入研究提出书面意见,为会议的召开奠定良好基础。

同样的事例还有,为激发龙岗区干部队伍干事创业热情,龙岗区政协组织委员与全区300多名干部职工开展调研座谈,同时发放调查问卷3000份(收回2900份),形成6万多字的调查分析报告,并在此基础上召开对口协商会,提出了加强理想信念教育、健全正向激励机制、注重干部培训和人文关怀等意见建议20多条,得到时任区委主要领导的充分肯定和批示。区纪委和区委组织部积极采纳委员意见,正积极制订“容错纠错”工作机制等文件,努力在全区营造想干事、敢干事、干成事、不出事的良好氛围。

微评:龙岗区着力探索产城融合,实际上就是探索城市与相关产业和谐共生的相处之道。在这一过程中,龙岗区政协积极发挥人才荟萃的智库优势,让各界委员充分参与,提出了行之有效的意见建议。而“强区放权”和激发干部队伍热情,正是以改革提升供给效率、完善供给环境的一项关乎深圳未来发展的具体举措,龙岗区政协以“接好权”、“用好权”作为破题“强区放权”的关键,抓住了问题的核心。

加强自身素质建设,全面提升履职能力

加强领导班子建设和政协委员队伍建设,全面提升政协履职能力,已成为龙岗区政协日常工作的新常态,也成为龙岗区不断取得履职成果的重要法宝。

2017年以来,龙岗区政协不断拓宽知情明政平台,在当年8月,龙岗区创新召开区政协常委(扩大)会议,邀请区政府、区纪委、区法院、区检察院主要领导,向全体委员通报龙岗区上半年国民经济运行情况和其他各项工作情况,介绍2017年下半年工作思路,帮助委员了解区情政情,进而有效参政议政;为提升委员履职能力,当年7月,龙岗区政协分两批组织全体委员和机关干部职工到重庆大学和哈尔滨工程大学进行轮训,帮助委员和机关干部开阔眼界、提升能力;为方便委员履职尽责,龙岗区政协推出“政协委员履职服务系统”手机客户端,创新信息化管理平台,为委员履职带来极大方便。《人民政协报》以《政务公开透明助力委员履职》为题,点赞龙岗区政协服务委员的创新做法。

坚持正确的舆论导向,加强政协宣传阵地建设和管理,努力做到政协委员“聚是一团火,散是满天星”,也是龙岗区政协能够不断取得成果的重要方式。2017年,龙岗区政协升级改版了微信公众号,开通了“今日头条号”,协力建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态。2017年,龙岗区政协还在《深圳侨报》、区电视台、区电台等媒体开设“委员风采”、“委员故事访谈”等特色专栏,积极宣传委员履职风采和人生故事,向社会广泛传递委员爱国爱党、诚信守法、创业奋斗的正能量,不断发出政协好声音。每年年末,龙岗区政协还例行召开的征求媒体人士意见座谈会,通过各级媒体的广泛交流,主动借鉴各区一级政协的宝贵经验,同时也积极宣传基层政协协商民主的“龙岗样本”。

为综合展示龙岗区委领导下历届政协委员策马扬鞭、积极进取、奋发有为的精神风貌,龙岗区政协还以“同心大道”为主题举办区政协成立二十周年履职成果图片展,并扎实开展“龙岗记忆”第二季———“乡愁印迹”文史项目前期调研,以充分发挥政协文史“存史、资政、育人”的作用,力争通过铭记一部历史,感怀一段岁月,接续一种情怀,传播一种精神,让龙岗“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的历史人文特色更加彰显,激励社会各界为新时代的龙岗改革发展继续做出新贡献。

微评:事成于和睦,力生于团结,龙岗区政协着眼新时期干部队伍建设,重温奋斗岁月,并努力为各界委员发声搭建平台,营造环境,推动各界委员发出“好声音”,传递正能量,助推新时代龙岗继续发展腾飞。