共享单车为减少交通污染、缓解交通拥堵、解决市民出行“最后一公里”难题,发挥了积极作用。但因为缺少规范管理引发的乱停乱放、押金无法退还及交通安全隐患等问题也引发了社会广泛关注。部分政协委员呼吁,尽快为共享单车的经营和使用制定规则,让百姓享受便利出行。

2017年9月9日,国家信息中心分享经济研究中心发布的《共享单车行业就业研究报告》显示,截至2017年7月,国内共享单车累计投放量约1600万辆。

“共享单车的模式是好的,产业发展方向也是对的,但其自身发展出现的问题也亟须重视。”北京市政协委员、民盟北京市委专职副主任宋慰祖在今年召开的北京市“两会”上指出,导致目前共享单车出现各种问题,主要原因包括:一是在法律法规层面缺乏相应管理规范。二是共享单车企业本身的制度建设不完善,包括运营体系和机制还不成熟;三是共享单车企业倒闭后押金不能退回,引发了法律问题。“一些企业倒闭后,还无偿占有用户的资金,对用户财产权来说,是不是一种侵犯和诈骗呢?”

杭州市政协副主席汪小玫同样在关注共享单车的发展。在前不久举行的全国政协十二届常委会第二十四次会议上,她说,现在共享单车乱停乱放,本来是为了方便出行、缓解交通拥堵,结果形成了新的城市“牛皮癣”,反映出城市管理存在问题。对于有些共享单车企业倒闭后押金无法退还,有关部门也要反思,对于新事物是否缺乏跟踪研究,对于可能存在的风险缺乏预警,这也说明管理没跟上。

北京市政协委员、民政部政策法规司司长陈百灵经常骑共享单车。“确实方便,但每次骑车上路,都会提心吊胆。因为缺少自行车通行空间,机动车和自行车在一条道上行驶,很危险。”陈百灵还指出,目前损坏的共享单车数量也较多,有的甚至堆在路边,影响了交通。

共享单车是社会发展产生的新事物,委员们认为,对于其存在的问题,也要用发展的眼光加以解决。宋慰祖建议,促进共享单车产业健康发展,一方面需要尽快推动国家层面立法;另一方面则需要企业静下心来,深入研究盈利模式和运营机制,并解决车辆乱停乱放等管理问题。

汪小玫认为,解决共享单车存在的问题,需要政府、企业共同努力。政府有关部门应加强跟踪研究,可组织人大代表、政协委员及专家学者对共享单车市场进行调研,提出意见建议;有关部门在共享单车停放、押金管理上,应采取行之有效的管理举措。

陈百灵建议,政府与共享单车企业合作,将共享单车停放、使用数据接入城市管理信息平台,督促企业高效运营和维护共享单车;共享单车企业也可通过委托第三方承担回收毁损车辆等工作。

对于如何确保共享单车骑行安全,陈百灵建议,推进慢行系统建设,提高自行车通道的网络化和通达性;可建设城市非机动车交通与城市绿道系统相融合的完善网络体系,为不同类型的行人和骑车人提供安全、通畅、舒适的出行环境,从而吸引更多的人步行或骑自行车出行。