持临时身份证考试被拒，岂有此理！

殷国安

1月28日，东北师范大学艺术类本科招生考试时，有四五名考生使用临时身份证被拒绝参加考试。考生小张(化名)称，招生简章上写着临时身份证无法参加考试，但准考证上未注明。现场录音显示，民警也在现场交涉，但负责招生的老师坚持以简章上的规定为主(1月30日中国青年网)。

应该说，这位负责招生的老师没有瞎说，持临时身份证不能进场参加考试，确实是东北师范大学招生简章的明文规定。问题是，假如考生在考试前丢失了二代居民身份证，正在补办，但补办需要一定时间，因此申领了临时身份证，如果临时身份证无效，岂不是无法参加考试，失去一次人生的选择机会？更重要的是，在一个法治国度，临时身份证能不能参加考试，不是凭谁随口宣布，而应由法律决定。居民身份证法规定：“公民在申请领取、换领、补领居民身份证期间，急需使用居民身份证的，可以申请领取临时居民身份证，公安机关应当按照规定及时予以办理。”临时居民身份证管理办法第3条则明确规定，“临时居民身份证具有证明公民身份的法律效力”，第14条规定，“公民从事有关活动，需要证明身份的，有权使用临时居民身份证证明身份。有关单位及其工作人员不得拒绝”。这就是说，临时身份证完全具有证明身份的法律效力，东北师范大学拒绝持临时身份证的学生进入考场违法。

事实上，这种因临时身份证无法进入考场的事经常发生。2012年，某市组织事业单位招考，7名考生因持临时身份证被拒于考场之外；2014年1月，参加全国硕士研究生招生考试的一名考生，因持临时二代身份证，在某市一个考点被监考人员拦在门外，被迫放弃考试。还有一些地方的招生简章也和东北师范大学一样，事前就明确规定，持临时身份证不能参加考试。

或许是考虑到群众意见，或许是发现拒绝临时身份证的做法确实违法，一些地方开始纠正。但实际上，关于临时身份证的法律效力问题，全国各地的执行情况并不一致，有些有法不依、继续拒绝临时身份证的违法行为并没有得到彻底纠正，这不仅造成了法治乱象，其危害也是无法挽回的。对于因为临时身份证被拒绝参加考试的考生，他们的人生机会被无理剥夺，即使向教育主管部门申诉，或提起行政复议、行政诉讼，就算可以打赢官司，却无法重新参加错过的考试，最多得到一点经济赔偿。

所以，为了维护法制的统一性和权威性，维护每个公民的法定权利，有关部门应重申临时身份证的法律效力，在全国刹住拒绝临时身份证的违法行为，必要时对各地招生简章实行事前审查和事后追责，而不能听之任之。