早晨，你在法国，坐一小时车，就到德国了，再坐一小时，就到波兰了。同一个时间点，你在国贸，坐一小时的车，你在国贸，再坐一小时，还堵在国贸……

作为国际化的大都市，北京人口过度膨胀、交通日益拥堵、雾霾天气频现、房价持续高涨等问题不容回避。

“大城市病”如何治理？2014年2月26日，国家主席习近平视察北京时一语道破症结：“表面看，北京的问题是人口过多带来的，其实深层次上是功能太多带来的。”

4年间，中国紧紧围绕疏解北京非首都功能这个“牛鼻子”，推动京津冀协同发展，并迎来了“千年大计”——设立雄安新区。

如今，面积21.6万平方公里、人口1.1亿的京津冀已成为与长三角、珠三角并列的中国三大城市群，是中国经济最具活力、开放程度最高、创新能力最强、吸纳人口最多的区域之一。

轨道上的连接

京津冀是中国的“首都经济圈”，包括北京、天津两个直辖市以及河北省的保定、唐山、石家庄、廊坊、秦皇岛、张家口、承德、沧州、衡水、邢台、邯郸等11个地级市。

为了让三地之间的联系更为紧密，“轨道上的京津冀”正逐渐成型。

目前，京津城际延长线、石济客专、津保铁路、张唐铁路等已建成通车，京张京霸、崇礼铁路等也在加快建设。

从2017年5月起，京津城际还开始推行月票制，并开行京津冀环形列车、通勤早晚动车，环首都“半小时通勤圈”覆盖区域也逐步增加。

过去，从河北涿州到北京得坐838路公交车，路上要花两个小时，现在高铁开通后，从涿州乘到北京西站只需20分钟。

根据《京津冀地区城际铁路网规划》，到2030年，中国将建成以京津、京保石、京唐秦三大通道为主轴，“四纵四横一环”城际铁路网。

当然，除了城际铁路的建设，京津冀高速公路也在互联互通。

据悉，京台高速北京段、京秦高速天津段、首都地区环线高速张承段等已建成通车，津石高速、太行山高速等项目实施顺利，累计打通扩容“断头路”“瓶颈路”800多公里。

此外，为了方便人们的出行，京津冀交通一卡通已覆盖全部13个地级及以上城市，区域内高速公路ETC主线站覆盖率达到100%，匝道站覆盖率超过97%。

未来，京津冀还将形成世界级的机场群。

根据日前发布的《推进京津冀民航协同发展实施意见》，北京新机场建成投用后，北京双枢纽机场将与天津机场、石家庄机场实现与轨道交通等有效衔接，初步形成统一管理、差异化发展的格局。

产业升级转移

有序疏解北京非首都功能是京津冀协同发展战略的核心。

从疏解的对象来看，一般性产业特别是高消耗产业，部分第三产业，部分教育、医疗、培训等社会公共服务功能，部分行政性、事业性服务机构和企业总部等四类非首都功能是重点。

通过严格实施新增产业禁限目录，北京市已累计不予办理登记业务1.86万件，累计关停退出一般制造业企业1992家，调整疏解各类区域性专业市场594家。

当前，北京市聚焦“瘦身提质”、“高精尖”的经济结构逐步构建。2017年前三季度，北京市服务业占地区生产总值达到82%，金融、信息、科技3个行业对经济增长贡献率合计超过5成。

与此同时，天津和河北也在不断地推动产业承接和转移升级。

例如，北京现代汽车沧州第四工厂已竣工投产，北汽集团(华北)微车产业基地整车已下线，天津空客A330完成和交付中心已启动建设，张北云联数据中心、承德大数据产业园区等京津冀大数据走廊项目也投产运营……

此外，三省市还建立了京津冀产业技术创新战略联盟76家，布局建设创新型产业集群8家，促进区域产业协同创新发展。

2017年前三季度，天津市高技术制造业、战略性新兴产业增加值分别同比增长129%和8.2%。2014年以来，河北省产业结构调整步伐也加快，钢、铁、水泥、玻璃产能累计分别压减5855万吨、5625万吨、6778万吨、6406万重量箱。

值得一提的是，2017年，河北雄安新区设立，与北京城市副中心一起构成北京的“两翼”，让京津冀产业转移格局焕然一新。

环境治理显成效

京津冀协同发展的同时，区域的环境治理也是重点任务之一。

由于大气污染具有流动性，改善空气质量离不开区域的联防联控。目前，北京、天津、河北三地已统一重污染天气预警标准，使空气质量和重点污染源数据实现信息共享。

数据显示，2017年京津冀重点区域PM2.5平均浓度比2013年下降39.6%。就北京市来说，2017年，北京市PM2.5年均浓度58微克/立方米，同比下降20.5%，较2013年下降35.6%。

此外，在能耗方面，三省市也逐年下降。据统计，北京市、河北省规模以上工业单位增加值能耗分别比去年同期下降7.3%和5%，天津市28个工业行业单位增加值能耗出现不同程度下降。

为了继续强化大气污染防治，机动车国五排放标准也开始启动，加快了淘汰黄标车和老旧机动车的进程。仅在2013-2017年，三省市累计淘汰黄标车和老旧机动车216.7万辆。

当然，空气质量的改善也离不开散煤替代和“散乱污”企业群整治。

环保部大气环境管理司副巡视员吴险峰介绍，北京、天津、保定、廊坊、石家庄是2017年散煤治理重点城市，2018年初步考虑再完成400万户，预计至2018年底“2+26”城市三分之一左右农村的居民将实现清洁取暖。

今后，京津冀将继续加强生态环保联防联控，深化大气、水、土壤污染防治协作。(孙秋霞）