夯实产业扶贫支撑体系需要“绣花”功夫

——工商联界别委员畅谈产业扶贫长效机制

人民政协网北京3月4日电(记者 吴志红) 贫困地区的实践表明,产业发展得好不好,是影响脱贫成效的关键。产业成为源头活水,需要下“绣花功夫”,夯实产业扶贫的支撑体系。全国两会期间,多位工商联界别委员就如何建立产业扶贫长效机制,健全产业扶贫支撑体系献计献策。

资料图 新华社记者 王鹏 摄

农村基础设施建设要尽快跟上来

想要富,先修“路”。如今,这个 “路”已经不单是道路,它涵盖着种类众多的农村基础设施、水和电等农村公用服务。今年,全国政协委员、广西工商联主席磨长英带来有关贫困县工业用电贵、村屯道路建设难的提案。

她告诉记者,西南地区是水电火电输出重点地区,但当地工业用电价格仍高于广东等非贫困地区。电力成本高,加重了贫困县的产业发展成本和群众生活成本,即使有丰富的资源也没有资源加工业的优势,吸引产业投资难度也很大。

在道路建设方面,广西目前的中央转移支付和自治区财力状况,每年只能筹措45亿元左右用于屯级道路建设,资金缺口达32.38亿元。在市场经济的逐利性和要素自由流动条件下,交通不便的短板使得本来就发展后劲不足的贫困地区“造血”功能被弱化。

磨长英建议,在深度贫困地区要实施电力扶贫,切实通过降低电力价格提升贫困地区产业发展竞争力,带动连片贫困山区的产业持续发展。建议中央通过财政专项扶贫资金和专项转移支付,进一步加大对村屯道路建设项目的资金投入,增强贫困地区屯级道路项目的资金使用的灵活性。

“国家要更多考虑这些深度贫困地区的困难,集中资金改善贫困地区的硬件条件,增强对资本的吸引力,实现多方共赢。”磨长英表示。

尊重企业家的创新精神

据全国工商联去年9月的统计数字,过去两年进入全国工商联“万企帮万村”精准扶贫行动台账管理的民营企业有3.53万家,精准帮扶涉及到3.87万个村(其中建档立卡贫困村2.57万个)的558.31万建档立卡贫困人口;产业投入466.28亿元,公益投入106.3亿元,安置就业49.8万人,技能培训53.5万人。

全国政协委员、富通集团董事长王建沂认为,民营企业是改革开放政策的实践者和受益者,有责任和义务参与“十三五”脱贫攻坚战,特别是集中力量聚焦深度贫困地区的扶贫。他建议,将中国光彩事业促进会、中国光彩事业基金会的运行与中国光彩事业促进会理事企业单位所在的慈善基金会运行有机融合起来,集中资金优势和力量,有组织、有序地推进光彩事业。

在脱贫攻坚的大舞台上,要始终注重激发企业家的创新精神。企业家在模式创新上迈出了坚实的步伐,不仅丰富了民营企业扶贫的路径和方式,也为全国脱贫攻坚在思路上提供了有益借鉴。

充分发挥出企业家的聪明才智,把市场的事交给企业来办。全国政协委员、京东集团董事局主席兼首席执行官刘强东说,帮扶项目要充分尊重市场规律,发挥市场在资源配置方面的决定性作用,综合考量帮扶双方的自身特点和优势,实现帮扶项目可持续发展。目前,京东已在全国832个国家级贫困县推进落实电商精准扶贫,把社会资源的供给和需求有效衔接起来,破解贫困地区的“资源限制”,开辟了脱贫攻坚的“新通路”。

针对当前各地农村兴起的特色小镇建设,全国政协委员、陶然居集团董事长严琦表示,立足于农业生产的本土资源优势,能够有效发挥农业、餐饮业、金融业等多方优势,有效推进农村产业融合。严琦说:“我们不割裂特色小镇与当地的脉络联系,不大拆大建,更不需要迁走原住民。打造原生态的三农产业系统,这是一条助推乡村振兴的可行途径。”

她建议,建立并市场化运作农业产业化特色小镇产业引导基金;通过社会公开招标的方式,重点建设一批示范小镇,实现全方位创意与产业谋划;在基础设施建设上引入社会资本。 

激发群众内生动力 

产业扶贫最终是要激发困难群众的内生动力。“等靠要”现象是许多产业扶贫过程中常遇到的问题,扶贫与扶志相结合,是保障产业扶贫可持续发展的“解药”。

王建沂建议,表彰、表扬脱贫先进,通过先进带后进,促进更多的人走出“等靠要”的老观念。

磨长英表示,要综合运用思想教育、技能培训、集体合作等多种手段和方法,唤醒困难群众“自立自强”意识。大力加强对贫困群众的技能培训,成立合作社互助合作影响和督促困难群众积极行动起来。

“扶贫对象与企业实现共同成长,产业、企业、群众心在一处,劲往一处使,形成企业本地化与产业本地化,这个产业才真正生了根。”磨长英说。