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审计署公告显示，2016年有50个部门5696个项目结转结余434.86亿元，其中46%未统筹纳入年初预算安排。同年抽查发现，有21个部门和所属单位使用虚假发票套取或账外存放9386.26万元，8家所属单位将5.28亿元资金用于违规出借或购买理财产品等。

人民政协网北京3月5日电（记者 吕东浩）“财政是国家治理的基础和重要支柱，财政职能作用的发挥，直接关系到国家经济建设和民生大计。”作为一名“老委员”，丁时勇今年带到会上3篇大会发言、4件提案，《继续强化财政预算管理，不断提高资金使用效益》是其中之一。他告诉记者，党的十八大以来，党中央、国务院高度重视财政工作，财政政策和财政体制不断优化，财政管理科学化精细化水平不断提高，财政资金的使用效益明显改善。“但受多方面因素的制约和影响，我国财政预算安排不合理、监督管理不到位、资金使用效益不高等问题仍较普遍存在。”

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丁时勇指出，当前存在的主要问题首先是预算资金分配不够科学，部分项目预算安排未充分考虑上年执行情况，导致资金闲置和浪费。其次是对预算资金管理不到位，在预算管理方面，有的部门和单位预决算编制不够准确，存在虚编预算、虚列支出现象；在资金使用方面，违规使用和套取资金的情况时有发生。三是财政资金杠杆作用发挥不佳，许多地方仍然依赖财政资金进行大规模投资，财政资金的杠杆作用没能得到充分发挥；四是财政资金绩效评价有待完善，一些地方在绩效评价过程中，项目选择、指标设置、标准制定等比较随意，导致绩效评价范围偏小、过程流于形式，绩效评价结果难以有效应用。

按照党的十九大报告所提出“加快建立现代财政制度”的要求，丁时勇认为，在强化财政预算管理、提高资金使用效益方面应切实抓好以下几项工作：一是深化政府预算改革，提升预算编制的科学性、合理性；加强预算资金的统筹安排，充分考虑结转结余和政策变化等实际情况，避免资金沉淀；进一步细化预算编制，提高预算编制的准确性，避免在预算编制中留有较大余地；优化财政支出结构，着力解决制约经济发展和民生改善的短板，提高财政支出的精准度和有效性。

二是要严肃财经纪律，强化预算约束，加强对资金使用全过程的监管。三应探索创新财政资金投放方式。深化投融资体制改革，通过设立发展基金、担保基金等方式，促进政府、金融、企业和社会资本多方合作，充分发挥财政资金的杠杆作用；整合各种分散的股权投资基金，形成合力，增强财政对新兴产业的扶持力度；探索事前投放和事后奖励相结合的方式，更加注重财政资金投入的实际效果。

四要健全财政资金绩效评价机制。将绩效理念贯穿于财政预算管理的全过程，在预算编制环节明确绩效目标，预算执行环节加强追踪反馈，事后环节加强问责问效。科学合理地选择绩效评价项目、指标和标准，高标准遴选绩效评价专家队伍，提高绩效评价工作的专业性。探索绩效评价结果的应用，发挥绩效评价对提升财政资金使用效益的促进作用。