人民政协网北京3月13日电（记者 肖亮升）“边境地区的发展关系到边防巩固、民族团结和边境地区的和谐稳定。稳边必须富边，让边民过上幸福生活。”3月12日，全国政协委员陈际瓦在中共界别围绕本小组关注热点问题议政建言小组讨论时建议，国家加大对边境地区脱贫攻坚的倾斜支持力度，全力打赢边境地区脱贫攻坚战。

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“作为后发展欠发达的边疆民族地区，广西是我国贫困人口超过200万的5个省份之一，是全国脱贫攻坚主战场。”陈际瓦说，近年来，在党中央的坚强领导下，广西认真实施精准扶贫精准脱贫方略，围绕实现贫困人口如期高质量地全面脱贫，精心组织开展脱贫攻坚战，有力推动脱贫攻坚取得重大进展。2017年，全区减少贫困人口95万人，减贫速度27.8%，实现1056个贫困村出列，预计7个贫困县摘帽。但目前全区贫困人口仍占全国的8.1%，贫困发生率比全国平均水平高2.6个百分点。特别是边境地区的脱贫攻坚任务仍然十分艰巨。

陈际瓦进一步介绍说，广西陆地边境线696公里。长期以来，受自然、历史、战争等因素影响，边境地区经济社会发展落后，基础设施条件差，基本公共服务水平低，群众生产生活极度困难。在8个边境县（市、区）中，有5个属于国家扶贫开发工作重点县（片区县）。2017年底，8个边境县有建档立卡贫困人口21.8万人，占全区贫困人口总数的9%，贫困发生率为9.93%，比全区平均水平高4.23个百分点。特别是边境0—3公里的边民肩负固边守边重任，国家已明确不允许外迁，这部分群众就地发展和脱贫难度很大。

“给予边境0—3公里范围更加优惠的易地扶贫搬迁政策。”陈际瓦建议在现有易地扶贫搬迁政策基础上，制定更加优惠的政策，比如提高人均住房补助标准，允许边境地区将易地扶贫搬迁补助，用于贫困户就地改造住房，加大后期就业及产业扶持等。同时，对3公里外愿意往边境0—3公里搬迁的其他贫困户，实行同样的优惠政策，以吸引更多贫困边民向边境0—3公里搬迁，既解决贫困人口住房安全和脱贫问题，又实现守边固边，促进祖国边疆长期和谐稳定。

“边民互市贸易是广西边境重要的对外贸易方式，多年来对广大边民脱贫发挥了重要作用。建议支持边民互市贸易。”陈际瓦说，广西边境沿陆路边界有26个边民互市贸易点。当前，组建边民互助组或以家庭为单位参与边民互市贸易，是广西贫困边民增收的重要途径。但现行的互市贸易管理模式不利于边民互市贸易发展。为进一步发挥边贸对边民脱贫的助推作用，建议国家在稳定边民互市政策的同时，对贫困户予以倾斜，采取便民措施，进一步优化互市贸易的业务申报和通关，让贫困边民通过互市贸易稳定增收脱贫。

“支持边境地区发展特色产业。”陈际瓦建议，结合实施乡村振兴战略，给予政策支持，大力培育开发具有边境特色的重点旅游景区和国际精品旅游线路，建设一批民族特色旅游村镇、边关风情特色旅游小镇，打造中越边关风情旅游带—国家风景道。支持建设边贸扶贫产业园区，对加工贸易企业给予各项扶持优惠政策，承接东部地区劳动密集型产业转移，发展配套产业，推动互市产品在边境地区进行深加工，延伸产业链，实现从互市到“互市+落地加工”的转型升级，吸引更多的边民留在边境上就业、创业，实现就地脱贫，增加地方收入。

“广西边境地区基础设施比较落后，建议国家加大投入，帮助完善交通基础设施以及教育和医疗卫生等公共服务设施建设。”陈际瓦说。